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[叶海林评]引入监管制度追究领导责任 根除小金库

http://www.sina.com.cn  2010年09月17日10:13  中国广播网

  【事件】到7月底,广东全省在自查自纠和重点检查阶段没有发现“小金库”的63个“自查自纠零申报”和“重点检查零问题”的“双零”地区和单位,日前全部发现存在“小金库”问题,经督导核查共发现“小金库”96个,涉及金额3200多万元。【广东63个自查无问题地区和单位均被查出有小金库】

  中广网北京9月17日消息广东全省在自查自纠和重点检查阶段没有发现“小金库”的63个“自查自纠零申报”和“重点检查零问题”的“双零”地区和单位,日前全部发现存在“小金库”问题。对此中国之声特约观察员叶海林特作如下点评。

  叶海林:7月底,广东自查自纠小金库里面63个说没有的全部被发现有,这个事情倒是无一例外。这一问题证明了小金库问题的严重性,还证明了自查自纠作为一种常用的财务检查手段存在重大问题。

  自查自纠在财务上原本在于给下级单位以改正错误的机会,所谓“惩前毖后,治病救人”,我们不希望一棍子打死,希望他们自己改正错误。但是对于下一级单位来说,他的理解上变成了——这是给了他们消灭证据的机会,能够把之前的财政错误以各种各样的手段弥补或者改正,以应付上级的检查。

  这一次63个敢向上级报告的单位,除了小金库问题很严重之外,还可推断出他们对上级小金库检查问题的重视程度。显然他们并没有把上级会查处小金库问题,以及查出了以后会给他们怎样的处分太当一回事。所以才有了63个敢随随便便向上级财务主管部门报告说我们没有,而到上级主管部门一来查,人人都有这样一个听上去很令人无奈,也很可笑的事情发生。

  其实对于小金库问题,我们也一直在呼吁对小金库违纪问题的处罚力度要加强,向这些敢于明目张胆造假,而且明知道上级要检查的时候,还敢打个报告说我们没有。对于想企图蒙混过关的单位,不能简简单单的按失职或者财务制度论处,相应的领导责任要追究。

  从财务的角度来说,也不能单纯依靠事后监管。现在很多单位都已经建立了收支两条线的制度,从收和支分离方面做出来。但是在支的方面管理还不是很细,很多的开支项目是地方部门主管和会计两个人一商量就可以开支,应付审查那是以后的事情。如果审查不够严格,审计不够仔细,这个事情可能也就过去了。

  在财政支出方面,应该引入第三方的监管制度。我国有一些行政部门已经开始做了,支出有统一支付,各地方任何一笔财政经费都由国库直接向开支的收支单位支取,这样来避免过多的中间环节,是一个办法。这是不是最好的办法不一定,但至少要尝试一下,让领导签字、会计再签字就可以提钱这种现象少一点。

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