□ 本报通讯员 夏应禄李伟本报记者 王福录

　　文化是软实力。对此，邹平县的认识十分深刻。

　　去年，邹平县委提出了建设“经济强县、文化强县和创新型强县”的战略，把“文化强县”与“经济强县”摆在同等重要位置。

　　创新体制迸发活力

　　去年8月份，该县积极稳妥地实施了文化体制改革。

　　首先是把原文化体育局和旅游局整建制合并，并划入原来由广播电视中心承担的广播电视行政管理职能，组建了“文化体育和旅游事业发展局”，使文化、旅游、体育、新闻出版、广播影视五局合一，整合资源，形成合力。再就是在原县文化稽查执法队伍的基础上，划入原先由广播电视中心承担的广播电视行政执法职能，组建了“文化市场综合执法局”，实现了全县文化市场统一执法。同时，将原先由文化体育局管理的县电影公司划转到广播电视中心，解决了现行体制下文化部门负责发行放映、广电部门负责影视制片造成的上下错位问题，提升了管理效能。

　　文化旅游携手联姻

　　文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。但长期以来，文化与旅游却是“一人一把号，各唱各的调”。

　　新的文化体制机制，解决了文化与旅游各自为政的问题，强化了文化旅游的深度融合。记者在采访中了解到，今年围绕做大做强“范公故里，山水邹平”旅游文化品牌，聘请专家制定了旅游文化产业发展规划。打造包装旅游文化资源，邹平突出政府主导，不断完善优化旅游功能，先后投资200 多万元，城市旅游形象全面提升。同时，大力加强旅游文化产品宣传促销，先后到淄博、济南、潍坊等地召开旅游推介会，拍摄完成了电视专题片《范仲淹》，并在中央电视台播出，深受好评。目前，鹤伴山国家森林公园配套开发建设道教文化景观——鹤伴山长生院，已投资6000万元，年接待游客数量50万人次，实现经济效益4000余万元；范公祠配套建设范公故里文化公园，包括祭祀区、古迹展示区、文化展示区、园林游赏区四大功能区，已完成投资2000余万元。今年上半年，邹平县投资过千万元的文化项目达18个，过亿元的项目10个。文化产业以年均 25% 以上速度增长，成为新的经济增长点。

　　经营文化锻造产业

　　邹平县建立了专项文化产业扶持发展资金，县财政每年拿出 300 万元。这一资金拉动，使文化产业投资产生了强烈的“洼地”效应，各地投资商纷纷来邹平投资发展，大批文化产业项目申请入驻，邹平成了文化产业“孵化器”。

　　记者在采访中了解到，邹平近一年来先后投资2000万元兴建了范公文化创意产业基地，投资 1.6亿元建设了县文化中心，投资3 亿元建设了山东嘉业生态园等文化产业项目。全县文化产业以年均 25％以上速度增长，占 GDP 的比重由 2008年的 2.2％提高到2009年的3％。

　　群众娱乐政府买单

　　在大力推进文化体制改革的同时，邹平县把发展公益性文化事业作为落实“文化惠民”政策、活跃基层群众精神文化生活的重要步骤强势推进。

　　“811”工程，即每年建 100 家标准的农家书屋、100个标准的文化大院、100支农民文艺宣传队、100支农民健身队，培训100名农村文化辅导员，为农民送戏100场，为100个村配送 100套锣鼓，为 100个村配送 100套体育器材，创作10件反映时代精神的文艺作品，每月每村放一场电影，这是邹平县强力推进的“文化强县”举措。据了解，今年上半年，全县已为农村赠送了价值160余万元的健身器材700余件、锣鼓200余套，送戏下乡200余场。

　　与此同时，邹平采取“两送一帮一捐一补一筹”的办法，实行文体设施建设以奖代补政策。去年累计投资2000余万元，建成镇级文体广场17 个、综合文化站16个、村级广场419个、标准体育场地 698个、晨晚练点276处，全县60% 的村建起了文体大院，80%的村建起农家书屋，全县新增图书100余万册，文化信息资源共享工程实现了村村通。

　　搭建平台丰富活动

　　搞活农村文体活动，搭建文体活动载体是关键。

　　至今，该县已成功举办了八届范公读书文化节、六届农民艺术节和“邹平春光好”春节电视文艺晚会、元宵节灯展、“全民健身日”、全国张派戏迷挑战赛、“梁邹清风·和谐家园”大型歌咏晚会、世纪伟人邹平行等大型文体演艺活动200余场次。

　　县委宣传部部长唐志强说，文化体制机制的改革创新，收效一举两得。一方面，激发了文化产业发展的强劲活力。今年上半年，文化产业投资增幅同比达30％。另一方面，公益性文化事业实现了“加速度”发展。去年至今全县累计投资2000余万元，健全完善了以县文化中心为龙头、镇办文化站为支撑、村文化大院为主体的三级公共文化服务网络，在全县打造了“范公读书文化节、农民艺术节、春节文艺晚会、广场文化活动”等四大品牌活动。