为应付煤矿领导带班并与工人同时下井的政策，广西河池朝阳煤矿突击提拔7名矿长助理下井带班。安监总局发布的《地下矿山企业领导下井带班暂行规定》中对矿领导的描述，未包含“矿长助理”这一职务。（9月20日《新京报》）

　　正所谓“上有政策，下有对策”，有些人的对策幼稚得太小儿科，有些人的对策则创意无限能把人“雷”死，河池的这家煤矿就属于有“创意”的一类——要求煤矿领导带班下井的规定甫一出台，他们的应对措施立刻跟进，突击提拔了7名矿长助理。虽然说《暂行规定》中对矿领导的描述中未包含“矿长助理”一职，但也没有把这一职务明确地排除在矿领导之外。而且，在一般人的理解中，既然是给矿长做助理，大小也算个头头脑脑的人物，自然可以归入矿领导之列。

　　一次提拔7名助理，一天一个，正好轮一个星期，即使三班倒，排班也是绰绰有余，原有的5位矿领导基本不用操心下井的事了。而且一旦出了事，谁也不能说下面没有矿领导——一切设计得都很完美。但是，说到底，突击提拔的时间节点、如此众多的数量都说明，这7个助理其实就是7个“替死鬼”。

　　有人或许会说，这其实是给制定相关规定的部门提了个醒，规定应该制定得更细一些，要从制度上消除出现突击提拔专职带班下井领导的可能性。这当然也有道理。但是，制度一旦制定出来就是死的，可那些打死不愿下井的矿领导们的脑袋却是活的，他们肯定会继续绞尽脑汁想出其他的办法为自己规避风险。

　　比如，如果继续细化规定，要求“助理”不得代替矿长下井，那么，矿领导们就可能多提拔几名副矿长，专职负责带班下井；如果规定再严厉一些，要求只能由矿长天天下井，那么，“矿长”本身就可能成为“傀儡”，而真正的矿长则成为“助理”而隐身其后，就像我们熟知的在封建历史上出现过很多次的“垂帘听政”的游戏一样。

　　如果真的出现这样的“垂帘听政”现象，规定还要怎样细化？难道还要配套以如何分辨“真矿长”与“傀儡矿长”的操作指南？

　　其实说到底，矿领导带班下井确实是一个不错的办法，可以在很大程度上促使矿领导更加重视煤矿的安全生产，有助于增加下井工人的安全系数。但是，这毕竟只是一个权宜之计，是一个间接办法，是在通过对矿领导施加压力，以促使他们将这种压力进一步转化为加强安全生产的动力，但既然是间接手段，就难保不会出现走样的可能性，并不能从根本上解决问题。

　　因此，在进一步细化相关规定并加大落实力度的情况下，更需要在细化、严格化、标准化井下安全措施上下工夫。国务院8月份下发的《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》中规定，煤矿、非煤矿山要在3年内完成安装监测监控、井下人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等六大系统。这些措施比矿领导下井更能给井下的矿工提供实实在在安全保障。当然，任何事情都是由人来完成的，保证这六大系统有效运转，对人的管理什么时候都不能放松。