外交部发言人姜瑜21日表示，中国驻菲律宾使馆已于9月20日收到菲方调查委员会关于“8·23人质事件”的首份报告并已转交香港特别行政区政府。报告篇幅很长，需要时间认真研究。

　　在当日下午的外交部例行记者会上，姜瑜说，初步看，报告显示出菲方对事件调查和处理态度认真诚恳，中方对此予以肯定。

　　她表示，希望菲方继续妥善处理后续事宜，以告慰罹难香港同胞、抚慰罹难香港同胞亲属和受伤香港同胞，同时采取有效措施，加强对在菲中方人员的保护，避免类似悲剧再次发生。中方愿与菲方共同努力，继续推动两国关系健康稳定发展。

　　八大因素导致解救行动惨败

　　未及时启动危机管理机制

　　未恰当判断绑匪要求性质

　　解救人质无法联系门多萨

　　绑匪弟弟分散谈判注意力

　　下令逮捕格雷戈里奥

　　总指挥“关键时刻”离开岗位

　　警方乱砸大巴车解救无效

　　未对伤者施以及时有效医疗

　　致死伤原因最终无定论

　　菲方尽快完成余下调查

　　20日下午，菲律宾总统贝尼尼奥·阿基诺三世在总统府马拉卡南宫召开新闻发布会，正式宣布已向中国驻菲大使馆递交人质事件调查报告副本。

　　调查报告显示，8个重要因素致使解救行动惨败，建议对在事件中失职的菲律宾12名个人、3家电视台采取惩罚措施。

　　报告详解

　　8名香港游客均死于绑匪之手

　　报告称，在这次事件中死亡的8名香港游客均死于绑匪罗兰多·门多萨的枪下。

　　报告还说，虽然菲律宾警方在事发现场部署了大批人力，但未能有效协调各部门力量以及掌控局势，导致悲剧发生。

　　阿基诺三世说，菲律宾将采取必要改革措施，提升地方政府部门、警方和军方保障公共安全的能力，同时审查、改进紧急和危机状况处置程序。他说，政府方面正在起草新版危机处理手册。

　　八大因素导致悲剧

　　——马尼拉市长阿尔弗雷多·林身为马尼拉市“危机管理委员会”主席，未能及时启动危机管理机制。

　　——营救人员未能恰当判断绑匪所提要求的性质。

　　门多萨曾是一名高级警官，因涉嫌于2008年敲诈马尼拉一家酒店经理，后遭警方解职。

　　——谈判破裂后，负责解救人质的人员无法联系上门多萨。

　　——绑匪弟弟、服役于马尼拉警察部队的格雷戈里奥称自己可以帮助解救人质，进而参与谈判，分散了主要谈判者的注意力。

　　——阿尔弗雷多·林下令逮捕格雷戈里奥是“导致门多萨开枪打死人质一系列事件的最直接原因”。

　　——阿尔弗雷多·林和人质解救行动地面总指挥马格蒂瓦伊在“关键时刻”离开岗位、去饭店吃饭，“造成指挥、决策真空”。

　　——警方最后乱砸大巴车“集中体现”解救行动的无效。

　　——没有对伤者和可能存在生还希望的人质施以及时、有效医疗照料。

　　追责建议

　　市长等多名高官面临起诉

　　调查报告提议，应起诉12名在事件中失职的人，包括前国家警察总长赫苏斯·贝尔索萨、马尼拉市市长阿尔弗雷多·林、内政部副部长里科·布诺、反贪专员梅西迪塔斯·吉特雷斯、马尼拉警察局总警司鲁道夫·马格蒂瓦伊。

　　其中，贝尔索萨在人质事件发生后提前退休；马格蒂瓦伊是人质解救行动中地面总指挥，眼下“无限期请假”。

　　调查报告建议对这12人提起刑事或民事诉讼。

　　阿基诺三世还援引报告内容指责菲律宾国内三大电视台妨碍营救行动，因为媒体记者用手机打电话采访绑匪导致谈判人员失去与绑匪联络的机会。

　　报告建议对这3家电视台和相关节目主持人提起诉讼。

　　香港反应

　　致死原因尚无最后定论

　　北京时间昨日上午，记者从香港警务处获悉，在报告公开后，香港特别行政区政府第一时间表明对于该报告的态度，香港特别行政区政府在肯定报告的同时，也指出报告对于死伤者致死致伤的原因未能作出最后定论。

　　香港特别行政区政府指出，由于报告篇幅颇长，特区政府还需要时间详细和具体研究该报告。此外，报告承认对于死伤者致死致伤的原因，未能作出最后定论。

　　香港特别行政区政府期望菲律宾当局能加紧努力，尽快完成有关工作，望菲方继续办妥善后工作，包括严正追究失职官员的责任，竭力完成余下的调查工作，对事件作出公正的处理，对死伤者作出公道的交代。

　　港媒披露

　　欠缺子弹碎片弹道测试

　　据香港《文汇报》报道，目前的报告欠缺子弹碎片弹道测试。由于部分碎片送往香港，由香港警方协助进行测试，结果将稍后得出，因此这份报告将欠缺这方面的资料。

　　此外，报告只限于列出法医根据部分物证的检验结果，因此未能提出按照正式验尸、案发现场调查和法医程序所得出的结论。

　　事件背景

　　8月23日上午9时许，乘坐一辆观光大客车的21名香港游客在马尼拉市中心遭罗兰多·门多萨劫持。

　　对峙大约11个小时后，菲律宾警方发起强攻，将门多萨击毙。这次事件导致8名香港游客死亡、7人受伤，其中两人伤势严重。综合新华社、法制晚报