美国要垄断“绿色话语权”欧洲想成为“下一个中东”

　　中国新能源攻略遭欧美算计

　　本报驻外记者温宪 纪双城 青 木 陶短房本报记者于景浩●王燕 王晓雄

　　长达5800页的申诉书，对于起草者和阅读者来说都是一个高强度的体力活。然而，美国钢铁工人联合会提交这“本”申诉书的时候却一点都不嫌麻烦，他们要告的是中国支持本国清洁能源的“保护主义及掠夺性措施”。这种做法的狠毒之处在于，美国看到了清洁能源的极端重要性。清洁能源寄托着美国领导21世纪世界经济的梦想，寄托着欧洲成为“新中东”的梦想，更寄托着中国等发展中国家崛起的梦想。谁美梦成真，谁就能占据未来世界的制高点。近来，掌握新能源核心技术的欧美发现中国相关产品的市场份额越来越大，于是针对中国的新能源围剿开始了。用一位瑞典学者的话说，在对华新能源问题上，欧洲是伪君子，美国是真小人，他们的目的是压住中国，争抢世界的制高点。

　　中美欧上演“新能源三国演义”

　　美国钢铁工人联合会9月9日正式向美国贸易代表署提交长达5800页的申诉书，指控中国的非法贸易措施威胁美国的清洁能源产业，中央政府和省政府以拨给土地、低息贷款和数种其他措施补贴业者。申诉书指控中国政府为了主宰全球清洁能源产业，巨额补贴协助中国公司扩展其风力发电涡轮机、太阳能板、核能电厂和其他清洁能源设备的世界市场占有率，并且歧视外国企业和产品、限制外国公司获得重要原料的途径，结果是中国清洁能源业者成为全球龙头，美国和欧洲业者则陷入财务困境，纷纷裁员。美国钢铁工人工会主席吉拉德表示，“绿色就业攸关美国的未来，中国无所不用其极谋求控制这个产业，美国制造业付不起继续让步的代价。”

　　美国钢铁工人联合会明显有意将本案诉诸选民，考验奥巴马，因为奥巴马鼓励美国人要有自己的清洁能源产业。“领先世界清洁能源的国家将领导21世纪的世界经济，美国必定是那个国家！”美国奥巴马总统今年1月27日在上任后首次国情咨文中，发誓要全力以赴地发展清洁能源。其实，自奥巴马上任以来，一直寻求新能源的主导权。《2009年美国复苏与再投资法案》规定投入433.5亿美元用于开发清洁高效能源，强调新能源产业在促进国家能源独立的同时，蕴涵着巨大的就业机会和经济结构调整潜力。2009年9月，《美国创新战略》将新能源技术开发和应用列为国家未来发展的重点领域，美国计划在未来10年内大力推动新能源产业发展，全面提升美国在全球新能源产业中的竞争力。

　　“绿色经济”的发源地欧洲自然也不甘落后。2007年，欧盟委员会提出的一揽子能源计划，把低碳经济确立为未来发展方向。欧盟能源委员皮耶巴尔格斯指出，欧盟新能源战略将在欧洲引发一场“新的工业革命”。2009年3月，欧盟宣布，在2013年前出资1050亿欧元支持“绿色经济”，保持欧盟在低碳产业领域的世界领先地位。

　　中国在新能源方面起步晚，但走得最快。“中国可再生能源业也成为全球主导。中国太阳能电池板的生产量已领先全球，大部分都出口到国外。至于风能，中国2009年的风电装机新增容量也居全球榜首。但是，中国在可再生能源上的威猛也不足为奇。2009年，中国在清洁能源上投资346亿美元，使其成为全球第一大可再生能源投资国。”美国《赫芬顿邮报》这样评价中国新能源的发展速度。

　　瑞典环境与能源研究所研究员索德林告诉《环球时报》记者，在当前石化能源等传统资源日益匮乏的局面下，新的能源技术将成为国家核心竞争力最重要的组成部分之一。这使得新能源技术就好比两军争夺的高地，谁占有它，谁就掌握了决定战争胜负的杀手锏。因此，围绕新能源技术，国与国之间的态势不可能是合作，只能是竞争。这种情况既体现在欧美这对传统盟友之间，更体现在欧中、美中这样的非盟友之间。

　　“对于中美欧这场竞争，欧美的优势远大于中国。”德国柏林能源政策问题专家维海恩在接受《环球时报》记者采访时说。中国能源网CEO韩晓平也表示，目前，新能源领域的多数核心技术都掌握在欧美手中，风电领域主要由欧洲主导，而太阳能则是日本和德国。另外，美国是要用低碳来吓唬其他国家，争夺“绿色环保”世界话语权。维海恩说，在绿色经济的发展及碳排放总量与交易等制度、体制构建上，欧洲已取得领先地位，掌握大量先进技术。

　　索德林说，对欧洲而言，最理想的局面就是成为“下一个中东”，即垄断性地掌握新能源的研发，其他国家只能无条件地购买，却不拥有任何超越欧洲的新技术，这样欧洲就能像现在的中东出口大量原油一样，自己赚得盆满钵满。退而求其次，也是欧洲在新能源技术领域占据领先地位，并可依赖这一优势制定行业标准，从而使发展中国家只能依附欧洲，而不是成为欧洲的对手。事实上，美国也有与欧洲类似的想法。而欧美最不能接受的结果，就是欧美中三方在新能源领域上演“三国演义”，因为现实的发展态势已经证明，以中国的发展潜力及优势，所谓的“三国演义”只会是暂时的，结局将是中国实现“天下一统”。所以欧美便形成这样一个共识，不允许中国在新能源技术方面取得先机，必须把中国这一领域的发展苗头扼杀在摇篮状态。

　　中国新能源业成众矢之的

　　随着经济和就业成为美国中期选举的主题，有关中国清洁能源产业的这份申诉书已经引起了各方关注。联合了9家工会组织的美国蓝绿联盟说：“美国延迟行动的每一天就是中国利用清洁能源生产创造机会的每一天。”

　　无独有偶，近来欧美新能源企业纷纷将大棒抡向中国。全球最大的太阳能电池制造商德国Q-CellsSE关闭了数条生产线，美国加州最大的太阳能生产企业SunPower正在失去市场份额。这些公司陆续向当地政府呼吁重视中国太阳能企业“低价抢单”状况，Q-CellsSE的总裁甚至指责，中国商品的价格处于“倾销的边缘”。德国太阳能生产商Conergy公司欲联合其他同行，向德国政府和欧委会申请对中国产太阳能电池板进行反倾销调查。

　　不过，这些做法并未得到一致认同。《纽约时报》15日就认为，美国科技和高科技所追求的利润应该在供应链的开端，例如美国公司利用低成本太阳能或者硅科技获得利润。外交关系委员会的迈克尔•莱维说：“的确，如果美国坚持太阳能产业价值链的每一部分都放在美国，结果可能不是增加就业，而是减少就业。同时，太阳能成本还会居高不下，这会影响整个太阳能市场，同时也影响硅科技行业。”

　　中国国家发改委能源所研究员宋武成告诉《环球时报》记者，新能源补贴是一个全球共同性的问题。由于新能源是新兴产业，如果政府对其不加以扶持，就难以发展起来，不过这种扶持需要在WTO规则下进行。欧美对新能源的补贴力度更大，为了争夺全球产业的战略制高点，欧美不惜在新能源发展上采取双重标准。在新能源产业政策上，“中国是百分之百遵守WTO规则的，是经得起检验的”。

　　中国，新能源企业的风向标

　　中国新能源发展一直是各国关注的焦点。德国《星期五周刊》最近就撰文指出，“世界已经习惯于把中国称为污染环境的罪魁祸首。但今后几个月，中国有可能成为人们广为谈论的‘世界第一个绿色超级大国’。下一个10年，中国将有1.4万亿至4.5万亿元人民币流向新能源。”法新社19日称，中国成为外国清洁能源科技公司风向标。北京承诺未来十年将投资7380亿美元用于开发清洁能源，以达到2020年清洁能源占能源总消耗15%的目标。中国的庞大市场、雄厚资金以及清洁科技优惠政策正在吸引越来越多在本国面临资金困境的外国公司。分析人士指出，去年，在哥本哈根气候变化会议之前，北京承诺将在2020年削减碳排放量40%至50%，这已经成为外国公司的风向标。

　　但是，现实的情况是，“中国新能源产业有60%-70%的技术需要进口，一些核心技术依然掌握在西方手中。”国家发改委能源所研究员宋武成说。早在去年哥本哈根气候变化大会期间，欧洲就有多家媒体称，正是由于欧美并不甘心把新能源技术转让给发展中国家，所以才使得大会没有实现预期的目标。其中丹麦最大报纸《政治报》更是直言不讳地说，对欧洲而言，如果解决了气候变化问题，那么在中国等发展中国家获得新能源技术后，它们就会跑到前面，使欧洲彻底沦为世界三流。

　　中国的减排力度如此之大，对绿色能源产业投入如此之多，为何西方还要跟中国过不去？“让我来告诉你为什么中国怎么做，欧美都不满意的原因”，英国环境研究机构廷道尔中心气候变化及能源项目副组长吉姆• 沃特森对《环球时报》记者说，因为欧美很希望能在这个世纪借助经济实力和在环保科技上的发达程度，来领导世界，因此对于中国，“这些欧洲国家总希望以一个批评者的姿态出现”。

　　“欧美对中国试探多于合作”

　　瑞典环境与能源研究所研究员索德林说，在新能源问题上，欧洲对待中国时只能当一个伪君子，即一方面要求中国在解决气候变化问题上做出贡献，另一方面又捂着手中的先进技术不愿意提供给中国；但美国则是一个彻头彻尾的真小人，他们警惕乃至遏制中国的目的很简单，就是不愿意中国抢占清洁能源未来的制高点，从而在战略态势上压制住美国。

　　西方也有学者提出，为遏制中国发展，可以效仿美国当年的“星球大战”计划，在研发新能源技术方面拖垮中国。但欧美多数人却担心“偷鸡不成蚀把米”，因为中国已经在过去30年里做出了让西方不可想象的成就，而给中国在新能源技术方面的机会，或许走得最快的将是中国，而不是欧美。索德林说，为此，“欧美目前对中国试探多于合作”，即他们想知道，中国发展新能源技术的决心有多大、基础又如何。他说，迄今为止，欧美对中国新能源核心技术转让方面，几乎可以忽略为零。在核能、海洋能等方面，欧美不仅对中国设置了多重障碍，而且在中国研发这类能源时，还往往会冠以“用于军事”等借口，制约中国发展。所以，中国在新能源核心技术领域指望外来帮助基本没有可能，因为这样的合作连在欧美之间都不存在，最终只能是中国自己自力更生。

　　宋武成说，清洁能源产业将是21世纪竞争的关键，美欧一方面对自己的新能源产业实施保护和补贴，牢牢地控制着新能源领域的核心技术，在同中国的合作中防范中国。另一方面千方百计想要挤进中国市场，并指责中国对新能源产业实施保护。因此只有坚持自主研发才不会受制于西方国家。▲

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