本报讯（记者 王洁 实习生 袁美萍）建议在长株潭发达地区取消农业户口和非农业户口，实行户籍制度一元化管理，整体推进城乡一体化。昨日，省政协十届十一次常委会议在长沙闭幕，会议审议并原则通过了《关于我省统筹城乡发展推进城乡一体化的建议案》。建议案对制定湖南省统筹城乡发展、推进城乡一体化政策措施提出了具体的建议。

　　湖南城乡差别仍然存在差距

　　今年省政协将“统筹城乡发展，推进城乡一体化”作为重点调研课题，4-7月，组织部分省政协委员、省直有关部门负责人及专家学者开展调研。

　　通过调研，调研组了解到，目前，我省农村居民收入稳步增长，但城乡居民收入差距仍在扩大；“三农”投入不断加大，但公共财政对农村的投入比例仍然过低；农村基础设施建设、公共服务水平有较大提升，但城乡差别仍然十分明显；农业生产稳步增长，产业水平不断提高，但城乡产业效益相差悬殊。特别是户籍、土地、金融、投资、就业、规划、社会管理等方面的体制、机制问题，仍然在阻碍城乡的融合和发展。

　　力争收入比缩小到3倍以下

　　调研组认为，湖南进入了工业化中期。建议在促进“两型社会”建设的进程中，把统筹城乡发展、推进城乡一体化作为一项重要任务来抓。

　　建议案提出，力争“十二五”期间，逐步缩小城乡差别、工农差别，城乡居民收入比缩小到3倍以下；农村人口加快向城镇和非农产业转移，人口城镇化率达到51%以上。城乡基本公共服务差别逐步缩小，有条件的市实现基本均等，为进一步消除城乡二元结构，实现城乡一体化，打下坚实的基础。

　　建议加快健全以新型合作医疗、最低生活保障、基本养老保险为主要内容的农村社会保障制度。完善新型农村合作医疗制度，适当提高筹资水平和补偿水平，合理确定筹资比例，把统筹大病、统筹小病以及疾病预防结合起来，不断提高保障能力。全面实现农村低保应保尽保、应补尽补，标准提高到每月70元。

　　实行户籍制度一元化管理

　　建议案建议，在长株潭等发达地区，全力推进“三个集中”（工业向园区和中心镇集中，农民向集中居住区集中，土地向规模经营集中），率先实现基本公共服务均等化，取消农业户口和非农业户口，实行户籍制度一元化管理，整体推进城乡一体化。

　　此外，建议完善户籍政策，最大限度地降低农村劳动力进城落户的门槛，鼓励和支持有条件的农民向城镇梯次转移居住。对大中城市和县城，可按“合法固定居所”和“稳定收入来源”原则逐步降低落户门槛；并积极探索用宅基地换保障房等措施，对农民就近落户小城镇，可全面放开。加快推进与统一户籍制度相关的配套改革，赋予进城农民工与城镇居民相等的就业、子女入学、培训、住房、社会保障等国民待遇。