朱述古

　　成都市新都区政务网近日挂出招聘公告，区城管局面向社会公开招聘8名城管女子中队队员。要求应聘对象是年龄18岁以上、23周岁以下，身高1.60米以上，必须五官端正，形象好，气质佳。当地城管部门政工科负责人表示，这些女城管队员的服务区域是新都区的窗口区域，她们不仅要劝导不文明现象，还要展示城市形象，就像天安门国旗手一样，对身高形象要有基本要求。（《成都商报》10月16日）

　　这则新闻一出，网络上关于年龄歧视和性别歧视的质疑之声不绝于耳。不难揣测，这些质疑出于对平等就业权的维护，其潜在的逻辑在于，城管人员无须美女，更无须年轻的美女。这种观点当然正确，却并未读懂新都方面的良苦用心。人家是醉翁之意不在酒，名义上称为城管，实质是通过美女形象展示城市形象。换句话说，只要能展示城市形象，这个女子中队叫做新都区城市形象展示队或者城市模特队，都未尝不可。只不过，由于系财政资金供养，称之为城管人员显得更名正言顺。

　　其实，美女城管并非新都区首创。骑摩托车的苏州美女城管、开电瓶车的广州城管女子特勤大队、统一黑制服的重庆女城管，都早已进入公众视野。可以说，就执法形象而言，全国没有哪个行业的执法主体像城管队伍那样花样百出。为了增强执法效果，地方政府不是不可以尝试，但很明显，美女本身并不能增强执法效果。年轻美貌的姑娘或许与“柔性”有关，但法律条文不是柔性的，法律施行更不是柔性的；任何一部法律权威的体现，靠的都不是劝导，而是强制。如此说来，美女城管与其说是一种增强执法效果的尝试，不如说是一种娱乐化的表演。

　　时下城管队伍素质良莠不齐，整体形象欠佳，执法不当行为时有发生，这是无须讳言的事实。美女队员的登场，很可能出于对城管形象妖魔化的矫正。但只要认真思考一下，就会发现这种所谓的矫正很是一厢情愿。对执法者的形象要求应该是庄重大方，而不是以美貌取人，更不是吃青春饭。城管队员美女化，实际上是对执法形象的庸俗化理解，是写在脸上的形象工程。

　　城管部门具有综合执法的功能。按理说，行政执法是一项非常严肃的公务活动，但是，由于城管部门混乱的管理体制和模糊的工作职能，既使城管部门经常被置于舆论的漩涡，也给了地方政府很大的“创新”空间。时下的情况是，一方面城市规模迅速扩张，公众对城市秩序的期待不断增强，而另一方面，我国至今没有一部专门的《城市管理法》，也没有与相对集中处罚权相配套的具体规定。不仅如此，作为执法部门的城管部门，至今没有统一的执法制服和执法文书。各地在城管队伍的组织和工作模式的创建上，可谓五花八门，各有千秋，城管部门也因此被涂上执法部门本不应有的娱乐色彩。

　　任何一种被娱乐化的东西，都有不合时宜的成分。美女城管作为风景欣赏一番并无不可，但要把城市面貌的美化和城市秩序的规范寄托在她们身上，就不靠谱了。