别让阶梯成为变相涨价的代名词

　　我国车船税新政策将分为7个梯度按照排量进行征税，与现行政策相比，排量在1.0升及以下的乘用车税负减轻，大排量乘用车税负则大幅增加。昨天，国税总局网站透露消息，国务院常务会议原则通过车船税法（草案），全国人大常委会近期将进行首次审议。（《京华时报》10月17日）

　　近段时间以来，阶梯一词，政府、媒体和公众使用频率很高，备受社会各界关注。前些日子，阶梯电价刚刚与公众见面，如今，阶梯式车船税又不期而遇。阶梯原本是一种政府先进的管理理念和方法。现在，公众都怕见它，听到它，因为，只要与阶梯一词搭配起来，无论是阶梯电价，还是全国人大即将审议通过的阶梯车船税，都会变相增加公众的经济负担。

　　对于阶梯成变相涨价的事例，可以说信手拈来。先说国家发改委最近公布的《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见》，根据2009年的数据测算，居民阶梯电价方案一将分别增加供电行业收入和净利润147亿元和110亿元；方案二将分别增加收入和净利润118亿元和88亿元。显然，不管是方案一，还是方案二，只会给电企带来可观的利润，而对于普通居民来讲，“只上不下”的阶梯，无疑会增加每月的电费支出。

　　对于阶梯式车船税新政策而言，按照现行制度设计，仅对排汽量在1.0升及以下的乘用车税负减轻，其它所有高于1.0升排量的车辆都将会增加税负，这显然会加重大多数车主的经济负担。与此同时，我国是世界上汽车税费最多最多的国家，比如附加在机动车辆的增值税、消费税、车辆购置税等；还有，国家明文规定的车检费、强险税、年审费、养路费和车辆牌照费、过路费和过桥费等，再加上一些地方政府的非正常收费项目，可谓多如牛毛。这意味着，阶梯式车船税不仅是一项增税的公共政策，而且也有重复征税的嫌疑。

　　此外，还有全国不少地方推行的阶梯水价。推行的模式，几乎都是每月每户居民超过多少吨位后，就涨价多少钱，而鲜见有地方规定居民每月用水量低于最低阶梯的，适度降价的。如此以来，与阶梯电价、阶梯车船税类似，也是一种变相涨价。

　　无论是国家，还是地方，在推出阶梯（电价、水价等）时，全都打着“节能降耗，保护环境”的旗号，只有“上阶梯”，没有“下阶梯”，结果政府和企业收入增加不少，而普通老百姓由于“被阶梯”，多掏了不少银子。实际上，阶梯既然能上，当然也能下。比如，降低小排量汽车的车船税，同样也会实现节能减排的初衷；适度降低电量使用小的居民电价，同样也会鼓励人们节约用电；还有，降低居民低于阶梯用量的水价，也会实现节水的效果。

　　于是，我们有理由怀疑，有些政府和部门，利用阶梯的幌子，穿着“节能降耗，保护环境”光鲜外衣，打着阶梯“只能上不能下”的招牌，与民争利，不顾牺牲民众的切身利益，让政府职能部门以及企业获利。其实，这样的阶梯不要也罢！

　　行文至此，恰好浏览到财政部今年财政收入的利好消息，前三季度全国财政收入63039.51亿元，同比增加11520.64亿元，增长22.4%。其中，车辆购置税主要是受汽车销量较快增长和今年起对1.6升及以下小排量乘用车由减按5%调至减按7.5%征收车辆购置税的影响，增幅明显。既然国家有雄厚税收收入，超过GDP近三倍的增长比例，我觉得，阶梯式车船税增税新政，还是不出台为妥。