本报讯 （记者张倩）国务院10月18日出台《关于支持舟曲灾后恢复重建政策措施的意见》，将统筹引导各方面力量，通过实施财政、税收、金融、教育、就业等一系列政策措施，支持和帮助舟曲灾后恢复重建。

　　《意见》指出，舟曲灾区恢复重建的基本原则为中央为主、多方协作；突出重点、兼顾一般；注重衔接、统筹安排；总量包干、分类控制。考虑到舟曲县是民族地区和国家级贫困县，灾后恢复重建资金安排以中央财政资金为主，甘肃省要加大投入力度，统筹安排社会捐赠资金、银行贷款、居民和企业自筹资金等，形成合力。根据受灾程度，重点支持舟曲县受灾严重的城关镇居民住房、公共服务、基础设施以及灾害防治等方面恢复重建，同时兼顾舟曲县江盘乡等其他受灾乡镇恢复重建。舟曲山洪泥石流灾后恢复重建政策措施要与汶川地震灾后恢复重建政策措施相衔接，从灾区实际情况出发，统筹安排恢复重建工作。中央财政对灾后恢复重建资金实行“总量包干，分类控制”的管理办法，由地方政府根据规划项目和轻重缓急，统筹做好中央财政资金、省级财政资金、社会捐赠资金、银行贷款和其他自筹资金的安排使用。

　　关于舟曲灾区恢复重建的主要政策，《意见》从九个方面予以了明确。财政政策方面，以中央财政为主安排灾后恢复重建资金，包括一般预算收入资金、车购税专项收入资金和中央国有资本经营预算收入资金。同时要求甘肃省通过调整支出结构集中财力用于恢复重建。此外，加上银行贷款、居民和企业自筹资金等，共同组成灾后恢复重建资金。税收政策方面，从减轻企业税收负担、减轻个人税收负担、支持灾区基础设施房屋建筑物等恢复重建、鼓励社会各界支持抢险救灾和灾后恢复重建、促进就业等五个方面，实施相应的减免税政策。金融政策方面，鼓励银行业金融机构加大对灾区信贷投放。产业政策方面，大力支持符合国家产业政策、当地资源环境条件、灾后恢复重建规划的特色优势产业发展。土地政策方面，免收新增建设用地土地有偿使用费和土地出让收入，实行特殊供地方式，根据实际情况降低地价标准，保证灾后恢复重建用地。收费和基金减免政策方面，一律免收属于中央收入的各类行政事业性收费和政府性基金，免收防空地下室易地建设费、城市基础设施配套费、教育费附加等各类行政事业性收费和政府性基金。教育特别资助政策方面，对生源地为舟曲县的普通高校全日制本专科学生、恢复重建期内迁出舟曲县就读的普通高中灾区学生，给予适当资助和生活费补助。就业援助和社会保险政策方面，保障工伤保险待遇、养老保险待遇和医疗保险待遇支付，特别要保障受灾困难人员基本生活。扶贫政策方面，中央财政要进一步加大扶贫开发支持力度，在安排财政扶贫专项资金和财政扶贫贷款贴息资金时向灾区倾斜，加大以工代赈力度。

　　《意见》要求，各地区、各部门要充分认识舟曲特大山洪泥石流灾害灾后恢复重建的重要性，切实把思想和行动统一到党中央、国务院各项决策部署上来，强化领导、精心谋划、周密部署，把大力支持舟曲灾后恢复重建工作作为当前一项重要任务，切实抓紧抓好。甘肃省人民政府对灾后恢复重建工作负总责，要立即全面部署灾后恢复重建工作，明确责任、分工和工作要求。国务院有关部门要各司其职、各负其责，指导做好相关工作。要尽快制订有关政策措施的具体实施办法，明确政策措施适用范围、操作程序和执行期限，根据灾后恢复重建进展情况和实际需要，及时调整和完善各项政策措施。甘肃省人民政府要结合本地区实际制订贯彻实施的具体操作办法，便于各项政策措施执行。要按照职责分工，加强对舟曲灾后恢复重建政策措施执行情况的监督检查，并督促和指导灾区人民政府加强监督检查工作，确保灾后恢复重建资金规范管理、有效使用，确保各项政策措施落实到位，取得实效。灾区人民政府要切实承担起监督检查工作的主体责任，把监督检查的任务要求纳入恢复重建工作的总体部署，加强组织领导，健全工作机制，狠抓各项政策措施的全面落实。