【地点】海南省东方市检察院

　　【定格】他们及时向市烟草专卖局提出检察建议，内容包括对全市范围内的烟草销售商、酒行进行一次全面检查，有非法经营问题的要坚决惩处，需要追究刑事责任的尽快移交有关部门处理等。

　　今年5月，海南省东方市检察院将其审查终结的黄某非法经营案向市法院提起公诉。法院审理查明，被告人黄某未经烟草部门许可，在其经营的旺发商行、三江酒行进行烟草购销活动，同时零售卷烟。2009年1月6日，儋州市公安机关和东方市烟草专卖机关对其经营的酒行进行搜查，扣押了全部卷烟。经儋州市价格认证中心鉴定，所扣押的这批卷烟价值5万余元人民币，其非法经营累计额为12万余元人民币。5月24日，东方市法院以非法经营罪，一审判处黄某有期徒刑一年零一个月。

　　案结事未了。在办理黄某一案的过程中，有不少群众来检察院反映烟草市场行政执法管理不力和责任缺失的情况。东方市检察院结合办案认真分析案发原因及存在的问题，及时向东方市烟草专卖局提出检察建议，内容包括强化监管，对全市范围内的烟草销售商、酒行进行一次全面检查，有非法经营问题的要坚决按照《烟草专卖法实施条例》进行惩处，需要追究刑事责任的尽快移交有关部门处理等。随后，该院还派员协助烟草专卖局开展整顿行动，推动了烟草市场的创新管理。

　　8月中旬，东方市烟草专卖局认真研究了检察机关的建议，决定以此为契机，充分发挥海南的区位和资源优势，创新工作思路和方法，强化卷烟市场监管。他们通过采取三项措施，很快开展了整治烟草市场的行动。一是重点整顿高档卷烟销售和旅游景点的卷烟销售，净化卷烟消费市场;二是对辖区内车站、港口、货运站、仓储物流等部位加大监督力度，严密监控重点地段和重点商户;三是联合有关部门共同开展卷烟经营大检查行动。

　　据统计，整顿行动中烟草专卖局共查获非法经营户10户，查获假冒卷烟800余条，非法渠道卷烟300余条，总案值10余万元，两户经营者被责令停业整顿。此次查获假烟的实况已录制成新闻，在海南省电视台《直播海南》栏目和东方市电视台《法制视点》栏目中播出，极大地震慑了存在非法经营烟草专卖品行为的不法烟贩，进一步净化了卷烟市场。记者了解到，9月初查获的卷烟已送海南省烟草专卖局烟草质量监督检验站进行检测，检测结果出来后，该局将依法进行处罚，同时将有关案件移送行政执法部门处理。

　　(本报记者 李轩甫 通讯员 符海 王春火)