首席评论

　　SHOUXIPINGLUN

　　“当前房价过高”基本成为国民共识，住房和城乡建设部部长姜伟新指出，“快速城镇化阶段，大量居民需要改善住房条件，以及人多地少的特殊国情，决定了我国的住房制度发展，不能走高房价、高泡沫、高耗能、大户型的道路，应该以满足居民自住为主要目标。”（10月21日《人民日报》）

　　这是住建部首次从国情角度对高房价进行公开表态。的确，中国的特殊国情决定了住房制度，首要任务是保障公民居住权益———即以满足自住为目标。而要保障公民住房权益，一方面是提供充足的保障房，一方面是保证合理的房价。不久前，国土部负责人也有类似观点，指出房地产业要以保民生为首要目标。

　　然而，现实无情地揭示了房地产业远远偏离了国情：高房价与泡沫众人皆知；无论是大拆大建还是大量空置房，都说明了房地产业目前是耗能大户；至于大户型这个问题是否严重，别墅禁令的无效与“90/70”政策的名存实亡，已经足以说明一切。

　　国情决定了我们不能走高房价道路，而我们偏偏走在这条路上。显然是住房制度出了问题。1998年房改有两个特点，一是彻底取消福利分房，二是用经济适用房保障绝大多数人住房。但回望这十多年的房改道路，不但福利分房没有取消干净，而且住房保障远远不能满足需求。可见，住房制度发展一路扭曲。

　　住房制度发展的结果是“不可承受之重”的高房价。在宏观层面，把房地产当成GDP的推手、经济支柱产业；对地方政府而言，房地产就是“摇钱树”；在开发商眼里，房地产变成了赚钱机器；在投机者看来，住房更是投资瑰宝。楼市有这么多强势的推手，云集了大量的社会资金，房价岂有不高之理？

　　不仅GDP高速增长与官员政绩中有高房价的一份功劳，而且社会财富分化中也有高房价的一份功劳。不可否认，曾经贫穷落后的国情需要GDP高速增长，但我们不能因为一种国情而忽略另一种国情，如果始终意识到公民住房权益与GDP增长同样重要，我们今天或许就不会有这么多的住房制度性欠账，房价也不会高到离谱。

　　尽管针对房地产的调控一直没有间断过，但真正意识到公民居住权益缺失是在2007年，这一年出台了《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，舆论兴奋地称为“二次房改”。显然，我们过去对GDP高速增长关注太久，对居住权益缺失醒悟太晚。而且，“二次房改”执行情况并不理想，制度在执行环节再度扭曲，比如说，各种保障房随意“并轨”、住房质量问题频出。

　　从国情的角度讨论房价，这个话题相当沉重，但我们又无法回避。尽管我们目前已经意识到了高房价背离了国情，并且一手抓遏制房价，一手抓保障房建设，但何时让房地产发展回归正路，依然是个未知数。因为房地产的支柱地位未改，对“土地财政”的倚重未改，保障房的建设就有不少现实的阻力。

　　而且，目前遏制高房价的政策多是临时“止疼片”，如何推进长期制度改革、去除积弊、寻找改革新出路？这些深层次问题到今天为止似乎没有摆到桌面来。这就让人对适合国情的住房制度产生了不少忧虑：既是忧虑这样的制度改革遭遇阻力，也是忧虑我们找不到有效解药；还要忧虑住房制度发展与国情以后还是两层皮。

　　住建部负责人称，应该以满足居民自住为主要目标。显然，这是适合国情的住房发展目标，但这样的目标不能停留在口头上，而是要分解到各级官员的头上，作为官员的目标任务进行考核———这是比较实际的行动。