本报记者郭宏鹏刘百军

　　9月28日，福建省漳州市公安边防支队佛潭镇边防派出所白石警务区警长林坤洪捧回了市里颁发的一个荣誉奖———“漳州市十佳边防民警村官”。边防民警、村官，对于林坤洪而言，这个奖是对他身上同时肩负的这两个职位的肯定；而对于5年前开始探索“民警村官”做法的漳州市公安边防支队而言，“民警兼任村官”做法渐成机制。

　　佛潭镇是福建省漳浦县的著名侨乡。2004年，这个吸贩毒、“两抢一盗”猖獗的沿海大镇第三次被漳州市委政法委挂上了全市社会治安重点整治地区的“黄牌”。刚刚到任不到三个月的漳州边防支队支队长王冰带领一个调研组扎进了佛潭镇，整整一个月后，民警兼任村官的思路被提出。

　　2005年5月17日，佛潭边防所11名民警获佛潭镇党委正式任命，顺利进入11个辖区行政村(居委会)担任党支部副书记或村主任助理，开始了“民警村官”模式的探索。林坤洪就在首批之列，他于2008年3月调任白石警务区警长，兼任大白石村综治副书记。

　　吸毒人员多，是佛潭镇最大治安隐患。林坤洪结合自身双重职责，在全力打击毒贩的同时，建立起“一对一”跟踪帮教转化机制，寒暑假期间，他还利用返乡大学生的优势，组织青年志愿者爱心小分队，为吸毒人员提供帮教。

　　“查处治安案件45起，破获刑事案件26起，为村民挽回经济损失约30万元，化解调处民间矛盾纠纷36起。2009年以来，大白石村刑事、治安案件均实现了‘零发案’目标。”这是林坤洪兼任大白石村综治副书记期间的成绩单。5年来，几乎每一个驻村任职的边防民警都交出了一份合格的成绩单，正是在这样的努力下，综治工作一直在全县排名末位的佛潭镇，2005年至2008年连续4年稳居全县第二；边防民警兼任村官的模式开始在全市、全省甚至在全国不断地被复制。

　　“见人知名，提名知情”，这是漳州边防支队对民警村官开展大走访的刚性要求。正是这种与群众的零距离接触，让民警村官们在化解基层矛盾纠纷、推动党群之间相互理解信任上都起着无可替代的作用。正是因为这种走访，群众基于对民警的信赖，在发现治安线索时都会积极向民警提供，民警村官结合边防职能，开展反偷私渡、打黑除恶、缉枪治爆等专项行动，并组建辖区群防群治组织加强巡逻，在平安建设上取得了很好的效果。

　　5年来，漳州边防支队先后有185名民警兼任125个行政村村官，覆盖率达100%。民警村官参与化解矛盾纠纷3200余起，为群众排忧解难2800多件。

　　谈起民警兼任村官机制，福建省公安边防总队总队长王洪光说：“这种模式使农村治安工作得到重视和加强，治安基础工作得到全面提升；村务工作与警务工作形成互动格局，警民关系更加和谐；兼任‘村官’的民警责任心进一步增强，工作更加深入主动，作用发挥明显。”