法制日报讯 记者潘从武 通讯员李锦 “目前，全区农民工工资清欠的最大问题就是工程非法层层转包、分包。”1月10日，在宁夏回族自治区中卫市农民工工资清欠现场，自治区人力资源和社会保障厅副厅长李宁顺向记者介绍说。

　　近日，宁夏自治区人力资源和社会保障厅、住房和城乡建设厅、公安厅等5部门组成的联合督察组，对全区农民工工资清欠工作进行专项督办。在中卫市人力资源和社会保障局提供的一份拖欠农民工工资责任表中，公布的10起案件涉及农民工达803人共计303.7万元。在拖欠事由一栏，记者看到80%的案件都是因为挂靠有资质施工单位，再将工程非法层层转包、分包，结算工程款时，包工头之间发生纠纷或用房屋抵顶工程款，导致包工头无法筹集现金为农民工发放工资，甚至有的包工头拿到工程款后会立刻“失踪”。

　　李宁顺介绍，按照属地管理原则，谁主管谁负责，欠薪引发群体性上访事件的，特别是恶性事件，一律要追究市县一把手的责任，凡是因为工程层层转包造成包工头欠工资或包工头逃逸的，一律由承包公司承担全部责任。