因不愿签征地协议，“未能与上级保持高度一致”，湖南省湘潭市岳塘区霞城乡霞城村村主任最近被乡党委停职，500多名村民联名上书“鸣不平”，但未引起湘潭市有关部门的重视。霞城乡党委书记王林涛表示，当时作出这一决定时，别人都很佩服他的胆气(1月11日《法制日报》)。

　　依据现有法律制度的规定，所有指定、委派或撤换村委会成员等干预村委会组成人员的行为均是违法的。这名党委书记早年毕业于政法院校，而且在法院工作了17年，应该不会愚昧到不知道此举是违法行为。而且，事情过了一个多月，虽然有500多名村民集体联名为被停职的村主任叫屈，但时至今日，这一事件依然没有引起湘潭市等相关部门的重视。

　　那么，基层官员“不畏法”的胆气到底何来

　　首先，村主任拒绝签字挑战了当地全力“发展经济”的潜规则是首要原因。从报道可以看出，对该村的征地项目是当地的一个重点项目，村主任拒绝签字或许会被当地看成是对经济发展的障碍。当“停职”事件发生后，当地有关部门也只有装聋作哑，谁都不想为此去替一个“敢于不和上级保持高度一致”的村主任出头，这一结果也许是“懂法”书记早料到的事。

　　其次，违法行为得不到追责，虽然《中华人民共和国村民委员会组织法》第十一条规定：“村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。”但对于敢于侵犯村民自治权的违法行为该追怎样的责，该如何追责，该法却没有明文规定，以致如今一些基层官员动辄以“停职”、“免职”等手段，打压“不听话”的村干部。

　　任何发展，都不能以侵害法律牺牲程序正义来实现。只有恪守基本的程序正义，切实维护法律的权威和尊严，才能更多维护社会民众对法治的信仰，也才能最大限度地呵护村民自治等现代民主法治理念的实现和发展。同时，作为保障农村村民实行自治的《中华人民共和国村民委员会组织法》，也亟待增加侵犯村民自治权的追责相关条款，以为发展农村基层民主提供更有力的法律保障。

　　湖南刘希平媒体人