交通

　　拥堵

　　市政协委员屠海鸣：

　　相比道路宽阔的浦东，浦西更需要通过步行系统来缓解人车混行问题，在人民广场、南京东路、外滩区域可率先进行步行系统的建设试点。

　　早报记者 姜丽钧

　　人在空中走、车在地面行——浦东小陆家嘴地区借鉴香港经验去年5月启用“明珠环”，通过这个空中连廊，人们可以便捷到达新鸿基大厦、东方明珠、正大广场及陆家嘴轨交站等处，部分实现了人车分流。市政协委员、上海豪都房地产开发经营有限公司董事长屠海鸣认为，相比道路宽阔的浦东，浦西中心城区更需要通过步行系统来缓解人车混行问题。

　　在起草提案前，屠海鸣对上海浦西中心城区的公共交通状况进行了调研。“像黄浦区延安东路以北、北京东路以南的人民广场、南京东路、外滩区域，地铁1、2、8、10号线穿越该区域，市民通过地铁换乘，出站后步行10分钟内基本可以抵达该区域内的任何地点。”屠海鸣分析，恰恰在这个区域，由于小马路密布，道路狭窄、人车混行情况非常严重，这使得很多人宁愿开车，不愿通过“地铁+步行”方式出行。

　　在提案中，屠海鸣建议，在黄浦区延安东路以北、北京东路以南的人民广场、南京东路、外滩区域率先进行步行系统的建设试点。香港由于部分地区是海岛，地下全是坚硬的岩石，因此大多采用了空中连廊的办法，而上海可以采取空中连廊和地下通道混合的建设方式。同时，考虑到上海已经步入老龄化社会，在步行系统的上下楼梯处尽可能多安装自动扶梯。

　　提案还提出，步行系统建设可能需要较大建设和管理投入，建设资金可以由政府一次性投入，而后续的管理费用可以动员沿路的商家出资，或进行商业和广告开发。根据香港的经验，建成步行系统有助于增加沿途商家的客流，对商家说是一种得益，长期来看足以抵消管理开支。