举全政协之力为科学编制“十二五”规划协商议政、协助市委筹备召开第三次政协工作会议、首次推出“最具影响力提案”评选活动、围绕首都科学发展和民生改善形成6项常委会建议案和3项主席会议建议案……一个个闪光的足迹，记录下市政协亮点纷呈、开拓创新的2010年。

　　集聚整体优势

　　建言“十二五”规划

　　围绕制定“十二五”规划协商议政是市政协全年履职的重中之重，3700多人次的政协委员、党派成员、专家学者参加活动，深入64家单位，开展210多次调研，形成22篇专项报告，刊发《诤友》信息70余份……从去年2月起，市政协整合优势资源进行“大兵团作战”，全力以赴为制定“十二五”规划贡献智慧和力量。

　　“工作取得实效的关键是要最终形成高质量的调研报告和综合性建议。”市政协主席阳安江一再强调：“要在‘实’字上下功夫——组织活动要实，提出建议要实，最终还要体现在对制定完善‘十二五’规划起到实实在在的作用。”

　　按照这一部署，市政协迅速成立了经济发展、科技创新、城市建设、历史文化名城保护、社会建设、教文卫体工作、民族宗教工作等7个专题组。港澳委员、港澳台侨工作顾问也纷纷献计献策，针对北京调整经济结构、转变发展方式以及优化投资结构等提出了17条有价值的意见建议。

　　十易其稿之后，凝聚着多方智慧和心血的《关于北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划的若干建议》于去年6月9日在市政协常委会上审议通过，就编制“十二五”规划提出了二十二个方面90条建议。第二天，市委书记刘淇、市长郭金龙等市领导专程到市政协，面对面听取委员们的意见建议。随后，《建议案》针对首都人口、交通和自主创新等热点、难点问题提出的“成立首都人口委员会，制定重大人口决策，督促检查人口政策措施落实”、“实施小轿车总量调控，严格实施按车位证上牌管理的办法”、“建立科技成果产业化联盟，加快科技成果‘落地’产业化”等建议，陆续被采纳到党政决策中，有的已被直接吸收到“十二五”规划草案中。

　　发挥智力优势

　　服务首都发展大局

　　2010年，市政协把推动首都科学发展和民生改善作为履职着力点，主抓了人口与资源环境协调发展、绿色出行体系建设等8项重点调研。

　　针对“屡设屡破”的首都人口规划控制目标，市政协从2009年起展开跨年度调研，并于2010年7月的常委会上通过了《关于促进首都人口与资源环境协调发展的建议案》，提出“坚持总量调控、结构优化、管理有序的原则，遏制首都人口总量过快增长势头”，建议北京市政府向国务院申请对首都人口规模调控的特殊管理政策，并呼吁多部门联动形成“全员人口信息管理系统”。市委、市政府采纳了相关建议，明确表示“要抑制流动人口无序盲目聚集膨胀的势头，有效控制人口过快增长”。

　　北京日益严峻的交通拥堵形势让委员们心急如焚。市政协组织委员深入调研后，在提交的《关于加快推进北京绿色出行体系建设的建议案》中建议“对全市人行步道、自行车道进行全面清查，制定人行步道及过街设施、自行车道及停放设施改善方案，将之纳入到年度疏堵工程”。刘淇书记等多位市领导就此作出批示，并将相关内容纳入了市政府折子工程。

　　“明晰新能源产业发展的战略地位，建立健全由市政府主管领导牵头的北京新能源产业发展领导机制”，“打造中小企业集群、完善促进中小企业发展的地方法规政策”，“旧城风貌保护尤其要作为重中之重，在腾退被占用地上文物、保护地下文物等方面也要加大力度”，“完善工资集体协商制度、健全企业收入分配调控体系、建立企业工资正常增长机制”，“建立医患纠纷人民调解工作网络和联动机制，适时出台相关地方性法规”，“尽快制定加快少数民族乡村经济发展的中长期规划”……大视野、深层次、前瞻性的政协建议，得到市委、市政府的高度重视和充分肯定，取得了实实在在的效果。

　　坚持工作创新

　　推动民主政治建设

　　2010年9月2日，北京市第三次政协工作会议隆重召开，对加强新形势下的首都政协工作特别是政治协商工作作出重要部署。市委制定颁布的《关于加强人民政协政治协商制度建设的意见》使政协政治协商更加制度化、规范化、程序化。第三次政协工作会议后，市政协制定了《关于深入学习贯彻北京市第三次政协工作会议精神的意见》，对贯彻落实会议精神提出明确要求。在第三次政协工作会议上，市政协隆重表彰了“最具影响力提案”。这是市政协历史上的第一次。此次提案评选标准除了“提得好”，更要“办得好、效果好”。最终，《关于北京市门诊、急诊医疗费报销结算方式改革的提案》、《关于完善本市职工工资正常增长机制，着力提高低收入者的收入水平的提案》等10件社会影响力大的提案从2003-2009年度的9498件提案中脱颖而出。与提案人一同受到表彰的，还有办理提案的政府部门。

　　“这次评选表彰在委员中和社会上产生强烈反响，对进一步提高提案质量和水平、调动承办部门办理提案的积极性，都是很大的推动。”市政协领导表示，“最具影响力提案”评选活动今后还将继续开展，以便使提案更好地为首都的经济社会发展服务。创新，让提案工作活力四射。

　　充分发挥委员主体作用也是政协组织创新的着力点。为最大限度盘活委员资源，市政协建立了与委员联系制度，完善了委员履职评价体系建设，对新增补委员进行集中培训，把发挥委员主体作用与在重点工作中发挥骨干委员特殊作用结合起来，努力使政协报告厅、委员暑期读书班更加贴近委员，使政协信息日益成为委员履职的便捷通道……这些举措激发了各界委员参政议政的热情，进一步增强了政协组织的凝聚力。

　　就社会广泛关注的收入分配等问题联合各党派团体开展调研视察，就中关村国家自主创新示范区建设等情况与市委统战部联合召开议政会，举办“孙中山精神论坛”、“北京城区历史文化传承论坛”、“加强科学普及、提高科学素质”科技论坛……市政协不断创新工作方式，为各党派团体和各界人士参政议政搭建起更加广阔的平台。

　　市政协高度关注民生问题，在市政协十一届四次会议召开前夕，市政协相继开通“带着职工心声上两会”、“倾听妇女儿童心声”、“倾听青少年心声”、“委员倾听百姓心声”四条热线，倾听市民意见，通过热线征集提案线索，架起委员与市民间沟通的桥梁。

　　同心同德谋发展，群策群力促和谐。市政协走过了步履铿锵的2010年。我们相信，2011年，在推进我国民主政治建设、实现首都“十二五”良好开局的伟大进程中，市政协必将描绘出更加辉煌瑰丽的新画卷！吴 菁