刚刚过去的2010年，被称为本市保障房供应“高歌猛进”的一年。去年年底前，本市建成和收购各类保障房14万套，超过原定13.6万套的目标。同时，政府收集市民意见和建议，进一步着手完善保障房周边配套设施，并加强了保障房的后期管理，让保障房既有准入制度，也有退出机制。

　　先租后买 公租房应运而生首次摇号

　　去年10月，在海淀区组织的一次廉租房、经适房、限价房和公租房四种保障房房源的公开摇号现场，2385套公租房首次出现在北京市民面前。

　　据市住建委相关负责人透露，今年，本市还将大力发展公租房，优化住房供应结构，将保障房供应方式从“以售为主”向“租售并举，以租为主”转变。公共租赁住房将占到公开配租配售保障房数量的60%以上。

　　“不能否认的是，对一些低收入家庭来说，政府提供的保障房可能也很难买得起，租房能最大程度地减轻这些家庭的压力，卸下‘夹板’，让他们从危房、违建中搬出来，住进新房，过上好日子。”专家说。

　　关注公租房的还有另外一群“夹心层”，他们长期工作、生活在北京，却没有北京户籍，暂时不能享受住房保障，面对时不时浮动的租金，一些人宁愿借遍所有亲友，背上30年的贷款，也要买房。

　　在日前举行的发布会上，市住建委相关负责人表示，本市在发展住房保障体系时，也考虑到了这些特殊人群，政府将通过系统政策允许开发区和企业专门为园区及企业员工自行建造公共租赁住房，用相对低廉的租金解决这些人的住房问题。

　　“这种房子其实不用大，一间房子有十几平方米，住一个人足够了。”清华大学房地产研究所副所长季如进说。

　　记者同时从市规划委获悉，在50个挂账村中，将试点通过土地流转建设一种更为特殊的公租房，以相对实惠的价格出租给外地来京务工人员。

　　稳定房价，使人不再提前购房的解决方案之一，就是大量供应保障房。由于此前已经进行了扎实的基础工作，近期本市保障性住房供应将出现井喷性增长。“十二五”期间，本市还将新建、收购各类保障性住房100万套，并为10万户家庭发放租金补贴，对于符合条件的家庭，将实现“应保尽保”。

　　先小后大 退出机制鼓励中低收入者靠自己买房

　　同时，保障房还设立了准入准出机制，如果保障房的租房者经济实力已经可以支持自己买房，就不能再租房，而是应靠自己的力量买房。

　　据市住建委相关负责人介绍，截至去年12月中旬，本市新开工各类保障性住房22.5万套，超额完成全年新开工13.6万套的任务。其中的经适房和限价房里，能够满足生活需要的一居室、两居室占到了90%以上。

　　“虽然保障房是比商品房便宜不少，但我们也得掂量掂量自己的家底儿，再说三口之家住两居，足够了。”在近期的一次摇号中，顺利摇上了两居室的陈大哥很是满意。

　　按照本市目前的限价房摇号前划分的档次，两人及两人以下户配售一套一居室，子女年满10岁的异性单亲家庭配售两居室，三人户最大配售一套两居室，四人及四人以上户配售一套三居室。

　　“如果两口之家，有一个卧室足够了；如果是两个大人带一个孩子，那么两个大人住一间，孩子住一间，也够了；如果还有老人，再给老人准备一间房，也够了。”专家说。

　　据了解，目前本市的经适房控制在60平方米以下，两限房控制在90平方米以下。由于不少户型都出自设计院专家之手，户型利用率很高，不仅够住，而且户户朝阳。

　　住建部相关负责人表示，2011年保障房工作将开始研究、制定、规范保障房退出机制。这种“有进有出”的体系将使市民量力而行，不至于一下子就要背很重的房贷，同时又给了市民最基本的住房保障。“这将对先租后买、先小后大的梯级住房消费观起到推进作用。” 我爱我家市场部分析师表示。

　　本报记者 耿诺