□杨学莹 杨军明 马廷胜 报道

　　本报文登讯 日前，文登市一段4500米、宽22米的废弃公路被揭去表层沥青，盖上从别的建设工地小心“剥下”的2.7万立方米耕作土，很快“造”出了140多亩能用的耕地。从2007年实行表土剥离以来，文登3年通过“表土搬家”新增耕地320亩。

　　记者在现场看到，被剥离耕作层土壤的是一块新占用的农地，准备安置一个工业项目。一辆挖掘机正在把带着草的表土轻轻挖下，由一辆推土机将其收集成堆，挖掘机身后的地面露出了30厘米左右的“茬口”。两辆大卡车将这些表土直接运往废弃公路复垦现场。

　　“每一厘米耕作层的形成都需要成千上万年。搞建设填了埋了实在可惜。”文登市土地整理中心主任隋旭光说，从2007年起，文登市国土资源局开始尝试新增建设用地耕作层剥离再利用，在安排新增建设用地时，明确要求用地单位将所占耕地30厘米厚的耕作层予以剥离，作为回填土用于辖区内土地开发整理、农村集体建设用地复垦或矿山治理项目和绿化带建设工程。辖区内暂无项目的，集中将表土堆放到指定地点，统一储存，或由市土地整理中心统一调运到附近的项目区使用。

　　剥离表土费工费时，用地单位会不会抵触?隋旭光介绍，其主要做法是:一是挂牌告知。工业用地招拍挂时提前告知参拍单位，须将所占耕地约30厘米厚的耕作层无偿提供给乡镇政府并运到指定地点。二是签协议、交保证金。用地单位在办理建设项目用地许可证时，须签《用地项目表土剥离协议》并向乡镇财政缴纳每亩1万元的耕地耕作层剥离保证金，用地单位在土地整理部门监督下完成耕作层剥离，验收合格后才能领回保证金。

　　据介绍，用这种办法，文登市先后在三润重工新建厂房、峰南村建筑堆料场区、圣海路部分路段等建设项目中，剥离耕作层15万立方米，用于中低产田改造、“增减挂钩”复垦项目、废弃采石场复垦整理等工程，新增耕地320亩。

　　为了便于更大范围推行表土剥离，文登市政府正在酝酿《关于新增建设用地剥离耕作层土壤用于开垦耕地的意见》，准备将建设占用耕地耕作层土壤剥离的责任交给各镇、街道办事处政府，相关工作经费和工程费用在市土地使用权出让收入中列支，由市财政局拨付至土地开发整理资金专户，然后直接拨付给相关镇(街道办)财政。