本报记者刘建

　　非法载客、高速行驶、闯红灯……黑三轮可谓劣迹斑斑。

　　然而，在交通不便的住宅小区、轨交站、大卖场、旅游景点等地，黑三轮生意红火，

　　尽管交通管理部门对黑三轮一次又一次进行整治打击，但“春风吹又生”，始终无法遏制黑三轮的盛行。

　　据了解，自上海地铁11号线开通以来，非法营运的黑三轮开始出没。上海西站每个出口往往有多辆黑三轮占据。普陀区真如地区、铜川路、桃浦路等地各大超市和大型住宅小区门口，时常有黑三轮排队候客，往往占据了一整条马路。普通市民此时想乘正规的出租车都难。

　　家住闵行的老傅，腿部多了一块钢板，无法正常走路，每到阴雨天还会隐隐作痛。去年夏天为了少走几步路，他坐黑三轮车回家。途中与另外一辆黑三轮碰撞。由于他当时没有拉住，一下子摔出了车外。被送到医院后，经检查为小腿粉碎性骨折，前后做了两次手术，花了3万元。而黑三轮车主早就不见了踪影，这个苦果只能老傅自己承担。

　　那么，既然黑三轮存在安全隐患，为什么还有人要冒风险干这营生？“骑三轮能赚钱。”来上海在淞南镇一带开黑三轮已经有五年多时间的老王毫不犹豫地说。当年，老王独自一人来上海闯荡，现在，老婆、妹夫、弟弟以及其他亲戚先后来到上海，分散在各个地方做起了黑三轮生意。从刚开始的三元钱一趟，到如今五元钱起步价，遇上刮风下雨天，还能涨到七元，老王的收入稳步上升。“生意好的时候都来不及做。”在旺季时，最多一月可以做到上万元。即使是非旺季时段，每月四五千元是绝对有保证的。

　　在沪太路上的一个违章车辆停放处，记者看到这里堆满了被收缴来的黑三轮。记者从宝山区交警部门了解到，仅去年上半年，就收缴了四千多辆黑三轮。根据条例，这些车主都涉及非法营运，必须缴付五千元的罚款才能领回，但比起购买两千元的新车来说，显然“不划算”，因此，车主宁愿弃车，也不愿交纳罚款赎回车辆。

　　浦东新区运政稽查大队一位工作人员坦言，黑三轮之所以无法从根本上进行整治，其中一个问题是市场有需求。在源源不断的市场和低投入高利润面前，行政处罚的效果不大。虽然各个部门都很重视，也经常打击，但问题却依然存在。

　　“目前，对于三轮车载客的管理，主要归口于上海市城市执法总队。而交警部门只能对三轮车的违章乱停、无牌无证、闯红灯等交通违法行为进行处理。”一位从事黑车整治多年的民警告诉记者，整治的难点集中在没有法律法规做依托，交警执勤中将车辆扣留后，只能交由执法大队处置，交警本身并没有执法权限。

　　“想要从源头上整治黑三轮，除了相关各部门共同努力联合执法外，还需完善管理法规，完善公交网络，满足老百姓的交通需求，不断缩小非法运营市场，这样也许才能对黑三轮真正起到釜底抽薪的作用。”交通管理部门的相关人士说。