杨春

　　重点领域综合改革试点包括职业教育等。资料图片

　　国务院办公厅日前发布《关于开展国家教育体制改革试点的通知》(以下简称通知)，全面公布了国家教育体制改革的重点任务及试点地区、学校。涉及解决择校等十大专项改革试点、民办教育等重点领域综合改革试点及省级政府教育统筹综合改革试点。

　　广东省在各类专项改革试点和重点领域改革试点中大多“榜上有名”，在十大专项改革试点中有九项入选，还入选了省级政府教育统筹综合改革试点。

　　专项改革试点公布

　　通知要求：建立健全体制机制，加快学前教育发展；推进义务教育均衡发展，多种途径解决择校问题；推进素质教育，切实减轻中小学生课业负担；改革职业教育办学模式，构建现代职业教育体系；改革人才培养模式，提高高等教育人才培养质量；改革高等教育管理方式，建设现代大学制度；适应经济社会发展需求，改革高等学校办学模式；改善民办教育发展环境，深化办学体制改革；健全教师管理制度，加强教师队伍建设。

　　重点领域综合改革试点包括：基础教育综合改革试点；职业教育综合改革试点；高等教育综合改革试点；民办教育综合改革试点。

　　广东入选省级政府教育统筹综合改革试点

　　通知指出，要推进义务教育均衡发展，多种途径解决择校问题。创新体制机制，实施县域内义务教育学校教师校际交流制度，实行优质高中招生名额分配到区域内初中学校的办法，多种途径推进义务教育均衡发展。其中，广东的广州市、惠州市、佛山市南海区进入试点名单。

　　通知要求，广东省加入探索建立职业教育人才成长“立交桥”，构建现代职业教育体系的试点。建立学习成果认证和“学分银行”制度，完善高等教育自学考试、成人高等教育招生考试制度；落实高等学校办学自主权；完善来华留学生培养体制机制，扩大留学生招生规模；探索高水平中外合作办学模式；加强内地高校与港澳知名高校合作办学；探索政府收入统筹用于优先发展教育的办法，完善保障教育优先发展的投入体制；根据办学条件基本标准和教育教学基本需要，研究制定各级学校生均经费基本标准。

　　广东省还入选省级政府教育统筹综合改革试点。通知要求，广东深化教育管理体制改革，探索政校分开、管办分离实现形式。统筹推进各级各类教育协调发展。统筹城乡、区域教育协调发展。统筹编制符合国家要求和本地实际的办学条件、教师编制、招生规模等基本标准。统筹建立健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费、保障教育投入稳定增长的体制机制。建立健全地方政府履行教育职责的评价制度。

　　深圳被纳入深化基础教育课程、教材和教学方法改革试点中，要求探索营利性和非营利性民办学校分类管理办法，清理并纠正对民办教育的各类歧视政策，保障民办学校办学自主权。此外，还要完善支持民办教育发展的政策措施，探索公共财政资助民办教育具体政策，支持民办学校创新体制机制和育人模式，办好一批高水平民办学校。

　　广州也将开展地方政府促进高等职业教育发展综合改革试点和推进学习型城市建设试点；佛山市顺德区成为校企合作制度化试点。

　　南方日报驻京记者 杨春

　　■专家声音

　　广东和为数不多的省份入选省级政府教育统筹综合改革试点，这是否意味着在教育改革方面有更多的自主权？

　　对此，华中师范大学教授、长江教育研究院院长周洪宇认为，这更类似一个“教育特区”，从目前的内容来看有些先改先试的意味。教育改革的重点是推进基本公共教育服务均等化(特别是基础教育均衡化)，关键点是教师队伍建设，难点是教育体制改革。

　　通知要求广东深化教育管理体制改革，探索政校分开、管办分离实现形式，周洪宇表示，《高教法》规定，高校有八项办学自主权，包括自主招生、自主设立专业、自主教学、自主科研、自主评聘、自主决定工资标准等，但问题是很多没有很好落实和保障。这次的探索，无异于教育体制改革试验从“地方创新”开始突破，发挥试验区在区域教育改革和发展的引领、辐射和示范效应。南方日报驻京记者 杨春