问题一;问题二;问题三

　　东莞市委书记刘志庚在北京推介会上致辞。

　　东莞市副市长邓志广（前排左一）出席推介会签约活动。

　　金融风暴逐渐远去，东莞又见晴空。市委书记刘志庚用“绝地反击”一词来形容2010年发展状况：GDP总量预计达到4246亿元，增幅重回两位数，多项经济指标达到历史最好水平。

　　后金融危机时代，通过加快转变促发展，扎实推进产业升级转型，东莞大破大立，交上了一份漂亮的成绩单！在众多喜人的变化之中，最让人眼前一亮的莫过于引进内资数据。

　　在这些引资数据背后，是一支支由园区、镇街成员组成的团队，走出东莞前往内地招商，一批批以央企、大型民企等为代表的内资企业正加速向东莞布局。

　　通过引资，东莞正一步步摆脱对外资的过度依赖，迈入“双轮驱动”的时代。

　　通过引资，也为东莞“国际产业制造中心”增强了发展后劲。

　　前30年看外资，后30年看内资。在推进产业转型升级、构建现代产业体系的背景下，引进内资的实践，不啻于再造一个东莞。

　　发展内资打开产业升级的又一扇门

　　东莞的外资依存度高达4.59%，外贸依存度更是高达212.67%。金融危机后，外资开始遭遇发展困境，发展内资成为产业升级的一道曙光。

　　改革开放30年，受全球产业转移推动，东莞先后掀起3次浪潮。一是20世纪80年代中后期，以服装、制鞋、玩具为代表的轻工业；二是90年代中期之后，以电子信息为代表的IT业；三是2000年以后的重化工业。凭借区位、劳动力、土地等比较优势，结合政府的创新服务，东莞顺利承接了前两波产业转移，从而实现了两次产业升级。在这两次产业升级中，外资是当之无愧的主角。

　　30年间，2465平方公里的莞邑大地上外资云集。凭借外资，东莞一举缔造了“两头在外”的加工贸易神话，“东莞模式”与“东莞奇迹”享誉海内外。资料显示，2008年金融危机爆发前，东莞的外资企业有近1.5万家，外资依存度高达4.59%，远高于全国2.2%的平均水平。与此同时，其外贸依存度更是高达212.67%。对外资的过度依赖，时常令东莞喜忧参半。危机爆发，外源型经济的缺陷暴露无遗。

　　当外源型经济遭遇重重压力时，产业转型升级的号角吹响。长期以来在外资经济耀眼的光环下默默蛰伏的内资经济，崭露头角，吸引了人们关注的目光。内资经济成为照亮产业转型升级的曙光。

　　处于风暴中的东莞，很快从战略的高度提出，内外源经济协调发展，内外资引进并重的发展思路，并率先出台了《东莞市加强与周边地区产业合作规划》。

　　东莞市委书记刘志庚曾多次表示，今后东莞不光要注重外资的引进，也要注重内资的引进，重点是央企、军工企业、国内大型民企，这也是金融危机给东莞的启示。

　　在压力与动力并行的现实面前，东莞内资招商高调起步，打开了东莞产业升级转型的又一扇门。

　　自我提升迎接内资新变局

　　这里有完善的基础设施、完整的产业链、庞大的消费市场、发达的服务配套网络以及高效的政府行政服务。但这些仅仅是基础，围绕新的内资变局，这里的招商组织和制度保障，招商理念、机制、模式都发生了深度变革。

　　2010年11月，国内最大的国有IT企业——— 中国电子信息产业集团有限公司东莞产业基地欣然落子虎门，在那里，中国电子将创建一个集生产、研发、仓储、原材料供应和配送、营销于一体的产业基地，它将是东莞迄今为止引进的投资最大的央企。

　　三年来，中国神华能源股份有限公司、中国华能集团、北大资源集团和煤炭科学研究总院也纷纷携项目入莞落户。

　　为什么会选择东莞？

　　毋庸置疑，凭借在外资招商上的多年探索与实践，和连续30年保持GDP年均17%以上高速发展，东莞确实具备了大多数同类城市所无法匹敌的先天优势，拥有完善的基础设施、完整的产业链、庞大的消费市场、发达的服务配套网络以及高效的政府行政服务。

　　然而，这些仅仅只是基础。为配合内资招商，近两年东莞在产业招商的理念下，在招商制度和体系建设上更加锐意提升。

　　2008年8月，市内资经济促进中心正式挂牌成立。不久，东莞相继出台了《关于推进引进内资工作的意见》、《东莞市引进重大及关键投资项目奖励办法》、《东莞市镇村引进投资项目奖励实施办法(试行)》、《东莞市引进内资统计暂行办法》以及实施细则和操作规程等。此后，黄江、长安、莞城、厚街、望牛墩、凤岗等镇街也相继出台了相应的鼓励引资政策，逐步形成了上下联动的立体化内资招商网络。

　　除组织和制度保障，在理念、机制、模式等方面东莞的内资招商也都有了深度变革。

　　过去两年来，东莞逐步从过去条块分割利用外资的小格局中走出来，给力建设松山湖、虎门港、生态园和滨海新区等，力求整合全市资源，以大型产业园区为平台，承接新兴产业项目；以构建现代产业体系为导向，将内资招商的目标和重点与整个产业链的延伸和拉动相结合，确定了产业规模化、高端化、适度重型化、集群化、信息化和本土化的发展目标。与此同时，东莞还在努力构建一套完善的产业服务体系，其中包括人才、教育、办事效率等各类软服务。

　　经过一番自我变革，东莞正以更为主动、积极、开放的心态，迎接内资经济转移的第一波浪潮。

　　遍地开花 内资招商真的“火”了

　　三年来，全市引进内资1亿元及以上项目215宗，实际投资219.69亿元。

　　2010年5月21日，首都北京长安街的北京饭店热闹非凡，2010广东东莞(北京)投资推介会在此隆重举行。这是内资中心成立以来，继在广州、杭州、西安成功举办招商推介会之后，东莞市又一次重大招商活动，市委书记、市人大常委会主任刘志庚向来自首都及环渤海地区800多位企业界朋友推介东莞。推介会共签约合作项目47宗，投资金额达437.86亿元。其中，现场签约7个项目，签约金额达213.7亿元。

　　一个多月后，在市经信局副局长梁经昌的带领下，一支招商考察小分队远赴天津拜访天津二轻集团、天津大学、中国电子科技集团公司第18研究所和天津宝迪集团。再过一个月，这支考察队伍又转战昆明和成都招商考察。

　　与此同时，在内资中心指导和带动下，东莞各园区、镇街也频繁举办招商推介会。其中，松山湖在北京、上海、深圳举办的推介会大获成功。

　　自市内资经济促进中心启动以来，东莞的内资招商逐步走上了一条又好又快发展的高速路。据统计，2008年到2010年12月底，全市引进内资协议项目2834宗，协议投资1193.14亿元，实际投资382.42亿元。其中，1亿元及以上项目(包括新签和增资)215宗，协议投资金额1009.79亿元，实际投资217.69亿元。

　　大项目的纷纷进驻，东莞的内资招商真的“火”了起来。受引进内资强劲推动，东莞民营经济投资大幅增强。东莞的经济结构正在悄然改变，内资正成为东莞经济新动力。

　　展望未来，东莞更加明确引进内资的工作思路，即以加快构建以高新技术为先导、先进制造业为基础、现代服务业全面发展为引领，通过对外选贤招商和对内扩大优质服务，吸引国内大型国有企业、军工企业、知名民营企业参与到东莞的产业链合作中来，形成区域产业合作、资本交融、技术交流和人才互动，逐步打造规模化、高端化、适度重型化、集群化、信息化和本土化的现代产业体系。

　　编后语？？

　　“十二五”大幕已经拉开，东莞正实施内外资并重的发展战略，在继续引进外资的同时，利用自身优势，以空前的力度引进内资。内资项目根植性强、关联度高、带动能力大，对地方收税贡献明显，使东莞人越来越重视引进内资，短短几年，内资发展到与外资并驾齐驱。

　　东莞正通过全新的内资招商面貌，以其雄厚的实力不断出台优惠的招商和服务政策，广泛吸引国内大型企业和优势产业参与到东莞健全的产业链合作中，形成区域产业的合作，资本的交融，技术的交流和人才的互动，共同搭建推荐东莞长远发展的现代产业体系。

　　东莞交通区位优越，政务环境优良，适宜创业居住，是持续快速发展的活力之城、产业配套完善的制造名城、备受客商青睐的投资热土。凭借这些核心优势，东莞已经敞开胸怀，拥抱内资。一个内外资并重、双轮驱动的新东莞正在加速奔跑，让我们拭目以待！

　　内资招商三问

　　以产业为导向引进内资构建现代产业体系

　　2010年3月17日，在西安举行的第十届中国西部国际装备制造业博览会上，一场“广东东莞投资环境推介会”吸引了众多与会者关注的目光。这是东莞首次利用大型展会，针对重点产业举办专场投资推介会。

　　着眼未来，产业招商必将成为东莞内资招商的主导模式，也是东莞构建现代产业体系的必然要求。然而，什么是产业招商？为何要以产业为招商导向？东莞该如何开展产业招商呢？

　　问题一？？什么是产业招商？

　　所谓产业招商，是指以产业为依托，借助本地比较优势和合理的产业定位，围绕产业的主导产品及其上下游产品进行招商的新模式。产业招商，注重招商的统筹和合理布局，从构建现代产业体系的高度出发，加强产业规划，避免无序竞争和低端产业引进。

　　与此同时，基于产业内部的分工和供需关系，产业招商中需要满足垂直的供需链和横向的协作链两个链条，以吸引更多的垂直和协作关系的企业投资配套与服务。

　　在具体操作中，产业招商瞄准高端产业，高起点引进优质项目，特别是新兴战略产业。注重引进高端产品生产技术，拓展技术链，营造主导产业，实现产业的缝合断层，形成完整的产业链。

　　问题二？？为什么要实行产业招商？

　　在过去30年间，东莞的外资招商所采取的是分散、灵活的“四轮驱动”模式，并因此开创了外资发展“星星满天”的繁荣局面。然而，产业整体趋小偏轻、项目质量参差不齐，且条块分割严重，由此也导致了土地和资源浪费，大企业、大项目缺失以及镇街和园区之间招商各自为政甚至恶性竞争的尴尬局面。

　　有分析人士指出，在新一轮国内产业资本转移的浪潮中，大资本将成为转移的一个主角。东莞过去习惯于接纳中小资本，在承接新一轮产业转移时，就必须对自身的招商模式、理念甚至体制进行变革。

　　国际投资环境研究院院长黄静博士分析指出，内资的特点是类型多、数量大、比较分散，较之外资更需要引导和整合，需要政府和行业机构一起来配合主导产业招商。对政府来说，要做的就像栽树一样，挖一个更大的坑，为企业把条件创造好。

　　因此，实行产业招商，既是东莞本地产业升级转型的迫切需要，也是承接新一轮内资经济转移的现实需求。

　　问题三？？东莞该怎样开展产业招商？

　　东莞实行产业招商，必须首先明确自身的产业定位，在未来的产业格局中去重塑招商导向。

　　我们看到，围绕《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，东莞明确了建设以信息产业为特色的现代制造业名城、适宜创新创业安居乐业的生态城市和珠三角新兴物流城市的新发展定位。

　　针对产业体系，东莞政府又提出，坚持走新型工业化道路，到2020年形成先进制造业和现代服务业“双轮并转”、高新技术产业和适度重化工业“两翼齐飞”为特征、具有世界竞争力的现代产业体系，努力成为珠三角现代产业示范区。此外，东莞还在培育发展总部经济、创意产业和现代信息服务业方面都明晰了发展方向。

　　以上述种种为导向，东莞未来的产业招商，将以加快构建以高新技术为先导、先进制造业为基础、现代服务业全面发展，产业规模化、高端化、适度重型化、集群化、信息化、本土化水平加快提高的现代产业体系为目标，瞄准国内大型国企、军工企业、知名民营企业投资动向，重点引进和培育节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业项目，促进产业优化升级。同时，进一步加强为生产环节服务的产业支援服务业引资力度，重点加强对现代物流业、会展业、中介服务业、金融保险业、信息服务业、现代商贸业和旅游业等现代服务业项目的引进，以促进先进制造业和现代服务业的融合发展。

　　具体到项目上，黄静认为，东莞已经有相当好的经济基础，应该大力引进总部型项目，并以之带动研发型和关联型项目的引入。其中，总部型项目是企业集群的龙头、企业裂变与扩张的母体和内核，可产生项目引进的“几何级数”与“乘数效应”。研发型项目是高科技产业扩张壮大的基础，也是原创型新产品的源泉和内生新项目的“杀手锏”。关联型项目可以生成产业的“前向、旁侧和回顾”效应，可延长产业链，形成混合型企业集群。

　　撰文 刘进 王慧