转变湘江两翼农业产业发展方式

　　张庆和（代表民盟长沙市委员会发言）

　　湘江两翼长沙段涵盖的乡镇有13个，土地总面积900多平方公里，发展潜力巨大，应当成为长沙打造特色区域中心城市、推进两型社会建设、率先实现城乡一体发展的有力支撑。但因种种原因，湘江两翼农业产业发展滞后于城市发展进程，远远没有成为助推名城腾飞的强劲双翼。主要问题是服务城市的功能不强、规划布局缺乏前瞻性、农业基础设施建设不配套等。

　　转变湘江两翼农业产业发展方式需要从全省四化两型、城乡一体化发展的要求出发，尽快制定农业产业发展方式转变的规划，合理利用农业资源，明确空间布局、发展模式和生态保护目标。着力机制创新，促进农村土地资源向资本转变，推进农民向农业产业工人转变和城镇集中居住。建立适度竞争的多元化的农村金融机构，满足农村多样化的金融需求。注重规模经营，大力扶持一批上规模的农业产业化龙头企业，带动产业升级与转型。以“创品牌、拓市场”为目标，培育特色农产品，实现标准化生产。完善基础设施。在以国家投入为主的前提下，调动各方面的积极性，整合融资投入，逐步实现城乡均等化。

　　扶持中小企业创新实现经济转型

　　李序蒙（代表致公党长沙市委员会发言）

　　加快转变经济发展方式是“十二五”规划的主线，更是一项长期而艰巨的任务。使广大中小企业通过创新与转型发展起来，不仅可以扩大对劳动力的需求，增加劳动者收入，还可以靠产品和服务的创新来刺激需求。因此，宏观层面的经济转型应当以企业转型和创新为突破口。

　　如何扶持中小企业创新？一是打造长沙创业创新的行政环境品牌。把人民群众、创业群体和企业的满意度作为评价各政府部门服务创业创新的绩效指标，让人民群众成为制度执行的监督者，形成长沙特色的行政环境品牌。二是加强对企业创业创新的公共服务。打造公共服务平台；为创业创新群体提供培训支持；鼓励以“创意、创新”为宗旨的社会组织和民间团体在长沙注册、登记。三是不断优化创业创新的资源条件。针对长沙中小企业的资源需求，在场外交易市场、中小银行、金融租赁、主题产业投资基金等各方面加快金融资源聚集步伐；成立一个面向本地创新型企业和国际国内顶级中介机构的对接服务平台。四是提高政府产业扶持策略的精细水平。五是打造长沙人居环境品牌，增强长沙对创业创新人才的吸引力。

　　提高长沙城市经济国际化水平

　　江跃龙（代表民建长沙市委员会发言）

　　近几年来，长沙经济规模迅速扩大，经济结构进一步优化，工业经济率先发展，具有提高经济国际化水平的优势。但是，长沙的总体经济发展水平、产业结构等方面的差距也影响着长沙经济国际化水平的提高。

　　长沙提高城市经济国际化水平需要努力营造氛围，让“长沙国际化，国际化都市”的理念深入人心。充分发挥产业优势，做大做强工程机械、中成药及生物医药和新材料等六大产业集群集聚，提升工业发展水平。通过精心整理包装出一批有基础有潜质的项目，面向海内外招商，引进高水平的大企业集团前来进行品牌开发。将长沙建设成为区域消费中心，吸引海内外人群来长沙旅游和消费。加快转变外经外贸增长方式，提升长沙经济国际开放水平。推动外贸增长方式由规模速度型向质量效益型转变。鼓励和引导企业引进国外前沿技术，不断提高专利技术引进的比例。明确将服务外包产业作为我市新的经济增长点来培育，加快设立“长沙市金融业发展基金”，为建好区域性金融中心提供专项资金支持。鼓励市内有实力的企业利用海外资本市场进行扩张，实施并购战略。

　　充分借力资本市场助推长沙发展

　　吴晓佳（代表长沙市归国华侨联合会发言）

　　战略性新兴产业大多是高科技创新类企业，是人才、技术和资金密集型企业，而且投资风险大，企业淘汰率高。“新三板”前期仅在北京中关村园区内试点，目前国家准备扩大向一些重点的国家级高新产业园区试点。作为国家级的长沙市高新开发区符合试点条件，我市应该建立专门的机构，做好前期准备工作，与监管机构积极沟通，力争使长沙市成为扩大后的第一批试点城市，抢占战略制高点。同时长沙市还应该积极争取把长、浏、望、宁的各个高新开发区均纳入到“新三板”试点范围，以扩大高科技企业在“新三板”的挂牌数量规模，增加投资者的选择余地，从而活跃交易市场，直接拉动民间投资，吸引更多社会资金集聚长沙市，为推动长沙市新兴产业发展、产业结构升级转型创造空前的机会。

　　在原来长沙已出台的关于扶持上市后备资源政策的基础上，建议进一步出台关于支持企业在“新三板”挂牌上市的暂行规定。建议长沙市政府一方面可以设立战略新兴产业发展专项基金，另一方面制定优惠政策，积极引进风险投资基金、创业投资基金和私募股权投资基金等来长沙落户。

　　加强公共外交推进形象传播

　　王林（代表市政协港澳台侨和外事委员会发言）

　　当今世界正处于全球化深入发展的时代，全球公民社会不断发育，公众以及包括各种非政府组织在内的社会团体和利益集团对各国的公共事务，包括对外事务的影响日益增强。因此，公共外交发挥作用的空间日益扩大，在总体外交中的地位不断上升。公共外交已成为各大国各大区域性中心城市实现其外交战略目标的一把利器。

　　随着我市经济的持续快速发展、综合实力的不断提高，长沙的国际影响日益扩大，国际社会对我市的关注度越来越高，公共外交发挥空间也将越来越大。随着我市出境人数的不断攀升，开拓长沙公共外交的时代已经到来。

　　建议制定我市的公共外交战略，建立统一的公共外交领导机构，加强对重大事件开展公共外交的研究和谋划。建议将公共外交教育纳入市民教育体系，养成全体市民的公共外交意识。此外，大力培育发展公共外交的中介机构，拓展公共外交手段，建立立体传播网，通过设立专栏或者专题节目、投放城市形象广告等方式，提高传播效果。同时，积极设立外语版政府网站以及生活服务信息网站。

　　实行干部法律知识任职资格制度

　　贝先明（代表市政协法制群团和民族宗教委员会发言）

　　法制宣传是一项政府主导，适应经济、政治和社会发展需要的社会系统工程，是全社会共同参与、旨在提高公民法律素质的公益性社会事业。建议各级政府要把法制宣传教育纳入城市公共服务的重要内容，作为政府实行公共管理的重要组成部分，逐步形成以政府资源为基础、部门资源为主导、社会资源为补充的资源投入和推进机制，着力打造“报刊有文章、电视有图像、网络有信息、户外有广告”的立体宣传网络。

　　强化公职人员考法制度，建立实行干部法律知识任职资格制度，深化领导干部“为官先要学法，为政要会用法”的法治理念，对科级干部和县处级干部晋升实行法律知识考试，并将考试结果作为任职的基本资格。严格规范干部年度学法考试考核制度，将公职人员年度学法考试工作纳入对部门单位和领导干部年度绩效考核内容，将学法考试结果作为公务员年度考核的一项硬指标，严格落实因个人原因缺考或考试不合格者，本年度考核不得评为优秀等次的规定。

　　推进商品住宅精装修宜居建设

　　谭建钢（代表市工商联、市政协人资环委发言）

　　2004年至2008年，长沙商品住宅精装修房销售比例不到市场总量的3%，2010年，这个比例可能达5%，与发达城市精装修房比例达50%以上有着较大的差距。

　　长沙如何推进商品住宅精装修？首先要扶持和引导房地产开发商与装修公司合作，在建筑设计阶段即引入室内装饰装修设计，让后期装饰装修公司参与前期的建筑设计、户型设计、施工设计，使设计与施工紧密衔接。把建筑外观和室内设计提前考虑到位。制定菜单式装修模式，根据业主建议进行适当的修改，做到个性化与标准化相结合。特别扶持低碳环保装修，让房地产与品牌装饰公司形成战略联盟，实现设计、施工、维修、售后服务整合。其次要通过宣传，让老百姓了解二次装修带来的诸如能源浪费、环境污染、材料损失、噪声扰民等危害，引导消费者接受精装房。三是制定出台鼓励精装房发展的相关政策。对不同区域确定不同比例，对在市中心区开发的新楼盘，2年内精装房比例力求达到30%，5年内达到50%。同时，按照精装修工程与建筑主体工程同步报建的原则，尽量优化报建流程，减少报建环节，开辟绿色通道。