近日，在全国劳教人民警察开展执法大培训岗位大练兵活动考核验收中，福建省劳教系统全体民警参训(练)率、考试(核)优良率均达100%。这标志着福建省司法厅劳教局执法大培训岗位大练兵活动取得了圆满成功。

　　2010年1月以来，根据司法部统一部署，福建省司法厅劳教局以“全警参训、立足岗位、内强素质、外树形象”为基本要求，以切实履行“维护党的执政地位、维护国家安全、维护人民权益、确保社会大局稳定”的政法工作首要政治任务和贯彻落实“首要标准”为目的，组织全省劳教人民警察开展了声势浩大的执法大培训岗位大练兵活动。活动中，该局突出抓好了理论学习、封闭训练、分类培训、预案演练、考核考试等重要环节，圆满完成了动员准备、组织实施、巩固提高、验收总结等各个阶段的工作任务，为确保劳教场所持续安全稳定、推进三项重点工作、服务海西建设提供了坚强的组织保障。福建省司法厅副厅长、劳教局局长李陵军说，此项活动取得了显著效果。

　　进一步坚定理想信念。通过深入学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神和中国特色社会主义理论体系，准确把握社会主义核心价值体系，广大民警的政治意识、大局意识、责任意识得到进一步增强，确保了民警队伍始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，始终保持了忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色，真正做到了党在心中、人民在心中、法在心中、正义在心中，确保在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。

　　进一步强化履职能力。通过组织民警进行业务知识学习和岗位技能训练，提高了民警学以致用、学用结合、推动工作的能力，部分民警的履职能力与劳教(戒毒)工作形势发展的新要求不相适应、少数民警履职不到位等问题得到有效解决，切实提高了民警岗位履职能力和维护场所安全稳定的实战本领。

　　进一步规范执法行为。通过对法律法规和劳教(戒毒)工作规定的学习和培训，民警依法、严格、科学、文明管理的能力和水平及执行国家法律法规、把握运用劳教工作方针政策的能力和水平得到进一步提升，个别民警执法不够规范、“不敢为、不会为、不作为”等问题得到进一步解决，民警的执法能力和管理水平得到进一步提高，切实做到了公正文明廉洁执法。

　　进一步强化职业道德。通过开展执法大培训岗位大练兵活动，广大民警更加牢固树立了社会主义法治理念，民警队伍的思想政治素质得到不断提升，劳教人民警察职业道德规范得到进一步强化，树立了劳教人民警察的良好形象，进一步提高了服务全局、服务群众的能力，提高了人民群众对劳教工作的满意率。

　　突出理论学习提升思想政治素质

　　强化政治理论学习。各劳教所结合省局的“制度学习年”、“制度学习落实年”活动，按月制定学习计划，采取个人自学、部门组织、座谈讨论、办班辅导等多种形式，紧紧围绕司法部《监狱劳教人民警察执法大培训岗位大练兵训练大纲》规定的学习内容，组织学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，深入学习党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神；深入学习中央领导在福建考察时的重要讲话精神；深入学习社会主义法治理念、职业道德、纪律作风和廉洁从警的文件精神，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，进一步加强党性党风党纪和反腐倡廉教育，切实打牢公正廉洁执法的思想基础。

　　2010年4月26日，福建省司法厅劳教局在福州劳教所举办贯彻执行《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》学习辅导讲座，邀请省委党校党建教研部主任李新生教授作了主题报告。该局局长李陵军还结合全省劳教工作实际，就如何贯彻落实《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》进行了辅导和部署，局班子成员以及局机关、福州市4个劳教所副科级以上干部近200人参加了学习。

　　抓好制度学习考试。组织民警学习《福建省劳教人民警察执法大培训岗位大练兵活动百问百答》、《福建省劳动教养工作常用规章制度选编》、《福建省劳教(戒毒)人员活动现场精细化管理工作规范》、《劳动教养执法工作流程》等制度，熟练掌握有关场所安全、所政管理、教育矫治、生活卫生、习艺劳动、队伍建设等方面的规定内容，切实提高把握运用劳教(戒毒)工作方针政策的能力，提高执法和管理水平。

　　同时，结合每季度制度学习考试，

　　2010年4月组织全系统民警进行《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》知识测试，9月进行“执法大培训岗位大练兵活动测试”，及时检查民警学习成效，并将民警考试成绩与各所目标责任考核挂钩，列入扣分范围，促进学习的自觉性。

　　推行任前资格考试。认真总结近年来开展“制度学习年”、“制度学习落实年”活动经验，继续探索和完善民警制度学习和执法大培训的新形式、新路子，实行民警任前资格暨业务知识考试制度，明确规定“凡提任科级干部的民警都要进行任前资格暨业务知识考试，任前业务知识考试安排在民主推荐前进行，由省局统一组织实施。考试合格后，方可进行推荐和考察。

　　2010年5月7日，省局首次举行了民警任前资格考试，全系统共有114名民警参加了闭卷考试。同时，严格运用考试结果，成绩达到合格线以上的方可提拔任用。此举有效调动了民警学习的积极性，强化了执法大培训岗位大练兵活动的广度、深度、力度，广大民警对此反响强烈，效果良好，取得了明显成效。

　　突出封闭训练提升警体技能水平

　　设置科目全面训练。从2010年4月9日至5月31日，全系统先后组织了1012名民警到部队进行为期10天的封闭训练。各单位科学设置训练科目，集中进行了单警队列、班队列、队列指挥、报告、擒敌拳、夺凶器擒拿、警械和武器使用、警棍术、体能和警容风纪等强化训练，从训练动员、训练保障、训练内容、训练管理、训练考核等5个方面入手，采取分班组、互教互学、以老带新、以强带弱等多种方法，做到组织严密、训练严格、保障到位。

　　福建电视台、《法制今报》对省未成年劳教人员管理所组织民警在省武警消防总队教育培训基地进行封闭训练的情况分别给予了报道；泉州劳教所编写了《民警执法大培训岗位大练兵训练手册》，做到全所民警人手1册；省局还专门制作了《福建省劳教人民警察执法大培训岗位大练兵活动封闭训练掠影》光盘，进一步宣传全省劳教人民警察开展封闭训练的情况，展示了劳教人民警察良好的精神风貌。

　　结合实际开展训练。福州劳教所进一步细化和完善预案，有针对性地组织民警进行追逃等突发事件防范预案演练，有效提高了处置突发事件的能力；泉州劳教所针对场所小、布局不合理、消防安全隐患多的实际，组织民警到武警泉州市消防支队进行消防安全基本技能训练，实地观看消防官兵防火、灭火、逃生演练，进行灭火器使用、底层跳楼和逃生技巧的实战演练，进一步提高了民警的消防安全意识，增强了消防处置的基本技能。

　　驻漳州空军部队轮训教导大队专门选派了两名参加过国庆大阅兵的官兵担任漳州劳教所民警封闭训练队的教学工作，加强了岗位大练兵的师资力量；厦门劳教所发挥军转干部多的优势，借鉴部队开展群众性练兵的经验，把培养队伍良好作风、提高队伍综合素质作为大练兵的重要任务，由部队转业的民警担任教官长，实行强弱搭配、以强带弱、“一帮一”结对等方法，展现了大练兵的热烈场景；三明劳教所将机关作风整顿工作融入到大练兵活动中，通过采取多项措施，切实解决了机关作风中存在的突出问题，着力塑造文明、服务、高效的机关形象，以岗位练兵带动各项工作开展。

　　领导带头成效明显。封闭训练期间，该省司法厅厅长陈义兴；省司法厅副厅长、厅劳教局局长李陵军及厅政治部主任张琦等领导多次到部队指导训练工作并看望参训民警；副局长陈友瑜、黄世庚分别率领局机关、福州劳教所民警到武警福建省边防总队教导大队琅岐轮训队参加封闭训练。带队的局、所领导以身作则，先学一步、深学一层，带头参加训练，与民警们一样在烈日下走队列、练体能，为全体民警做出了榜样，树立了标杆，鼓舞了干劲，激励了士气。

　　民警们看在眼里，服在心里，训练热情空前高涨。有的民警停止休假回所参训，有的下班后还在备勤宿舍里加班训练擒敌拳，有的带病坚持训练，全系统上下迅速形成了“各级领导率先练、业务分类系统练、正课时间比着练、业余时间个人练”的浓厚氛围。

　　突出分类培训提升岗位履职能力

　　深入调研确定课题。按照“分类指导、分级培训”的要求，2010年6月至7月，该局先后分类举办了3期全省劳教系统科大队长培训班。分别以管教部门民警、保障部门民警、政工部门民警为主，共有180余名科大队长、教导员和局机关民警参加了培训。

　　为提高培训的针对性，局政治处和福建警官职业学院先后到女子劳教所、省强制戒毒劳教所等单位召开民警座谈会，广泛征求民警对培训的意见建议，确定了包括党的十七届四中全会精神、海西建设形势、基层党支部建设、党风廉政教育、突发事件应急管理、管理学与执行力、现代企业管理变革、当代青年民警思想心理状况分析、保密法知识讲座、劳教民警职业风险及其防范辨析、如何当好大队长、新时期劳教民警思想政治工作面临的挑战及应对等12个培训课题，聘请相关专家、领导担任培训班业务课老师。

　　创新形式确保质量。培训班首次采取分类编班、异地培训、实地考察等形式进行培训，采用第一阶段在福建警官职业学院培训8天、第二阶段在浙江警官职业学院培训4天的异地办班形式进行培训；同时，组织参训民警到浙江省强制戒毒劳教所等单位实地参观学习，丰富学习培训内容，提高学习培训效果。

　　在培训过程中，严格纪律，实行全过程封闭式警务化管理，制定了《福建省劳教系统科大队长培训班管理规定》和《异地培训规定》等制度；为加强管理，每期培训班均派1名局领导带队、1名所领导住校带班，局政治处派1名副主任协助管理，加强对培训班的现场领导和管理；从基层劳教所抽调1名军转干部担任培训班班主任，加强对培训班的日常管理，确保各项培训工作顺利进行。

　　南平劳教所建立了培训档案，记录民警参训情况，作为年终考核、评先评优的重要依据；泉州劳教所制订严厉的处罚措施，对无故不参加训练或私自离开训练基地的，公务员年度考核评定为不称职；女子劳教所坚持把思想教育和爱国主义教育贯穿于训练全过程，通过教唱爱国歌曲、观看爱国影片等文体活动，在缓解训练压力的同时达到良好的教育效果；省未成年劳教人员管理所每期组织1次军警歌咏联欢活动，为参训人员缓解压力，确保封闭式训练张弛有度、劳逸结合。

　　科学分类强化技能。根据民警的不同岗位特点，将民警分为政治工作、管理教育、劳动生产、行政后勤、领导岗位等5个不同岗位，组织民警有针对性地学习《福建省劳教人民警察执法大培训岗位大练兵活动岗位技能分类考核内容》和《福建省劳教人民警察执法大培训岗位大练兵活动信息化考核内容》，分类开展业务技能训练，掌握业务技能，切实提高履行岗位职责的能力和水平。

　　年内还先后举办了心理咨询师资格、安全生产管理资格、信息网络安全知识、基建管理实务等各类培训班32期，参训人员达1336人次；与福建师范大学联合举办1期二级心理咨询师培训班；福州劳教所、省强制戒毒劳教所、厦门劳教所、三明劳教所各举办1期三级心理咨询师资格培训班，共有205名民警参加。目前，全省劳教民警已有248人获得心理咨询师资格证书，占民警总数的21.2%，获二级心理咨询师资格证书的有50人。

　　此外，各劳教所还根据民警的不同岗位特点，分别举办了各类业务技能培训班116期，参训民警达5760余人次。通过分类培训，民警的业务知识得到了更新，岗位履职能力和专业化水平得到了进一步提升，谋划统筹和应对突发事件的能力得到了明显增强。

　　突出预案演练提升应急处置能力

　　摄制预案演练纪实。为突出“立足岗位、贴近实战、提高实效”的预案演练要求，省局聘请专业人员从2010年8月起，历经两个多月，前后拍摄了厅、局和9个劳教所的预案演练情况，制作了预案演练全过程纪实片光盘，为广大民警熟练掌握处置要求提供了真实、可操作的教学参考。

　　组织预案汇报演练。在各劳教所普遍开展防逃、防骚乱、消防、突发公共卫生事件和处置社会人员冲击场所事件等预案演练的基础上，该局确定福州劳教所作为预案演练的示范单位，重点开展处置突发公共卫生事件、劳教人员骚乱、消防应急预案实战演练。从2010年7月开始，福州劳教所每周进行1至两次的3个预案串演，先后组织演练30余次。局领导和业务部门经常到福州劳教所现场指导，分析研究演练过程中存在的问题，推敲每项处置措施、每个动作细节，不断调整完善应急预案演练方案。

　　举行练兵汇报演练。成立了以局长李陵军为组长的汇报演练现场会领导小组，加强对全系统处置突发事件应急预案暨民警警体技能汇报演练工作的领导。7月26日至8月6日，举办了汇报演练师资培训班；8月开始，局机关、各劳教所抽调300余名年轻民警，组成男女队列表演、男子T型警棍盾牌术表演、男子伸缩警棍术表演、男子应急棍术表演、男女擒敌拳表演、男子新式擒敌拳及其运用表演、男子橡胶警棍术表演等7个表演方队，进行阅警式、分列式和各演练项目的训练。参演民警克服时间紧、任务重、天气炎热、警力紧张等种种困难，采取或邀请武警来所或到部队封闭训练等各种方式，在确保带班警力和场所安全的前提下，每周利用两至3个半天进行集中训练，有效地提高了参演民警的警体技能水平。

　　在训练中，有的民警带病参加训练并推迟了手术时间；有的民警在妻子生小孩、家中亲人病故的情况下仍坚持训练直至汇报演练结束；有的民警主动放弃婚假、护产假及时回所训练。厦门劳教所有13名同志暂停休假参加训练，有11名同志带病坚持训练；南平劳教所33名参训民警平均年龄达38岁，年龄最大的45岁，其中有7人是部门负责人，许多老同志带伤坚持训练，涌现出了一批不怕苦不怕累、乐于奉献的先进典型，有13名民警被荣记个人三等功、101名民警受到嘉奖奖励。

　　2010年11月19日上午，司法部劳教局、福建省司法厅领导及省直机关有关部门70余名领导和来宾到福州劳教所观看了汇报演练。司法部劳教局巡视员刘卫民代表司法部监狱劳教人民警察执法大培训岗位大练兵活动领导小组办公室和司法部劳教局莅临会议指导并致贺信。省司法厅党委书记、厅长陈义兴检阅了参演队伍。

　　福建省劳教系统首次举行的汇报演练会，得到了司法部劳教局、省司法厅及省直机关有关部门领导和来宾的一致肯定。省局还制作了汇报演练光盘，编印了《福建省劳教人民警察执法大培训岗位大练兵活动纪实》画册，全面宣传全省劳教人民警察开展执法大培训岗位大练兵活动的情况，充分展示了全省劳教人民警察队伍处置突发事件的精湛技能和奋发有为的良好精神风貌。

　　突出考核考试提升培训练兵实效

　　健全组织加强领导。为做好考核考试工作，确保执法大培训岗位大练兵活动取得实效。成立了以局长李陵军为组长的考核考试工作领导小组，下设办公室，由分管局领导政治处主任李和平任主任，还分别成立了警体技能考核工作小组和考试工作督考小组，具体负责考核考试各项工作的落实。

　　明确内容认真备考。印发《福建省劳教人民警察执法大培训岗位大练兵活动信息化考核内容》、《福建省劳教人民警察执法大培训岗位大练兵活动岗位技能分类考核内容》、《福建省劳教人民警察五项警体技能考核内容》、《劳教人民警察执法工作规范用语》等规定，进一步明确以信息化实战应用、突发事件防范和应急处置、岗位技能、警容风纪和警体技能等为主要内容的警体技能考核内容。

　　同时，印发《福建省劳教人民警察执法大培训岗位大练兵活动百问百答》、《福建省劳教人民警察执法大培训岗位大练兵活动考试案例分析题》等规定，分发给每位民警，做到人手一册，进一步明确以政治理论、法律法规、劳教(戒毒)工作有关规定等为主的考试内容。

　　抓好验收取得实效。在警体技能考核方面，各单位在对民警进行队列、擒敌拳、主被动夺凶器擒拿、警械使用、体能等全面考核的基础上，分不同年龄段、不同岗位特点，分类进行技能考核，从测试题中随机抽取两道题进行口试答辩。其中，所领导及处级非领导职务民警撰写1篇经验性或探索性的调研文章，作为岗位技能考核成绩。成立由局政工、管教、生产、行政等部门人员组成的警体技能考核工作小组，采取随机抽查不低于民警总数5%的方式进行抽查考核。

　　2010年12月25日，对各单位的抽考顺利完成，合格率达100%。在理论学习考试方面，各单位分3次组织民警参加司法部组织的全国统一考试，考试平均分达95.91分，考试优良率达100%。通过考核考试，民警履行岗位职责的能力、执法能力、执法水平和执法公信力均得到了明显提高。

　　文/刘新晶江俊涛章清