制图：宋嵩

　　如果您上网搜索“机票销售代理”，会瞬间出现7000多万条相关信息，其中不少是超低折扣的机票信息。

　　然而，记者从中国航空运输协会（以下简称中航协）了解到，截至2010年底，全国具备资质的机票代理企业只有9700家，北京仅1100家。网上的许多机票代理机构都是无证无照的“黑代理”，不少消费者在网上订票后，要么拿不到票，要么无法退票，耽误了行程。

　　为此，1月10日起，北京市针对机票代理市场的乱象，开展集中整治，并宣传防范“黑代理”的技巧。

　　那些坑人伎俩

　　2010年9月9日，参观完世博会的新加坡、德国等国外宾赶赴机场办理乘机手续时，突然被告知，已付过款的机票被取消了。

　　与此同时，中航协监管办公室、消协投诉部的投诉电话，以及上海、北京、深圳、成都等地的12315投诉电话几乎同时被打爆，反映的都是机票被无故取消的问题。

　　原来，挂靠在一家正规机票代理机构名下的无证无照“黑代理”以低折扣骗取大量票款后，卷款逃跑。没收到票款的这家正规机票代理机构，不能按时出票，结果导致当天大量集中投诉发生。

　　类似的情况并不鲜见。据中航协副秘书长柴海波介绍，目前，机票代理市场存在的主要问题是“黑代理”横行。它们利用互联网、固定电话、移动通信等形式发布虚假信息销售机票，致使虚假行程单泛滥。

　　北京市消协秘书长董青告诉记者，少数机票销售网点未取得工商部门颁发的营业执照，非法从事经营活动，利用网络等相关媒体发布销售机票信息。

　　这些非法代理在其广告中往往隐瞒或虚构身份，以优惠条件诱使消费者与之交易。有的收款后将机票退掉或出具假行程单，有的甚至根本没有给消费者订票。

　　“‘黑代理’通常以虚假的低折扣诱骗消费者付款后，却不提供机票。在消费者一再追问下，又提出加价才能出票。若遭消费者拒绝并要求退票，又以低折扣不能退票为借口，拒绝办理退票。”北京市工商局首都机场分局局长任穗英告诉记者。

　　据悉，2010年北京135件有关机票的投诉中，80%以上是网上购票投诉。在网上购票投诉中，超过一半是票款问题。

　　补上监管漏洞

　　“黑代理”隐身互联网，频繁更换网址，办理网上购票业务。一旦出现纠纷，就关闭网站，逃之夭夭。

　　“因此，打击‘黑代理’必须以互联网为重点，严厉整治网上的虚假票款信息。”北京工商局副局长崔建立强调。

　　由于隐蔽性、欺骗性强，给消费者投诉和监管带来障碍。比如取证难，消费者通过网络付款后，往往拿不到任何机票销售凭证，电话和网址也常常无法查实。

　　“行业主管部门应当进一步完善机票销售方面的政策、法规。”董青指出，上述问题表明，行业主管部门对机票代理企业的监管不到位，航空电子客票监管的法律法规及配套措施亟待完善。

　　此外，目前机票折扣销售存在随意性，机票的退、改、签等也是销售方单方面的规定。

　　对此，董青建议，民航主管部门进一步加大对航空公司销售渠道的管理，规范促销政策。应要求航空企业采用合理的方式向消费者明示退、改、签的程序及相关服务标准，完善和提高行程单等服务单据的提醒、提示作用。

　　教你几招防骗

　　崔建立指出，对机票“黑代理”，工商部门将重拳整治。

　　整治的重点包括：取缔无营业执照从事航空机票销售代理活动的行为；查处在航空机票代理销售中发布违法广告的行为；查处航空机票销售代理活动中，通过制假、虚开航空机票行程单行为。

　　“对那些屡屡欺骗消费者的非法网站，将会同通信管理部门依法关闭或屏蔽。”崔建立说。

　　中航协也表示，对查实的消费者投诉，将采取注销代理资格、停业整顿、通报批评等方式给予严惩，决不姑息手软。

　　据悉，前不久，民航局、国家税务总局联合在全国范围内首次进行了“民航电子客票行程单专项检查”。目前已分3批处理了36家代理企业：注销销售代理资格8家，停业整顿9家，通报批评19家。

　　同时，消协也提醒消费者加强自我保护。通过网络订购电子客票时，要选择、核对网站主页最下栏具有工商备案和行业协会认可资质标识等相关信息的网站购买（点击工商红盾标识）。

　　对上门送票人员，要确认并记录其合法身份，确保出现问题后可有效追溯。同时，可通过拨打服务热线4008158888电话或www.travelsky.com网络查询的方式，确认电子客票的真实性、有效性。

　　此外，对航空公司的投诉可以拨打民航局消费者事务中心电话：01064387798，以及民航服务热线950137。（记者 富子梅）