国家划拨给甘肃文县的中央重建基金中，有8000多万产业援助基金至今没有发放，被当地政府变为借款，部分灾民至今住在救灾帐篷里，当地政府却耗巨资搞亮化工程。

　　援建房出现质量问题 产业重建基金变借款

　　据《经济参考报》报道，甘肃文县是5？12地震重灾区，地震中倒塌房屋和无法再居住的危房占了总户数78%，受灾严重的碧口镇和中庙乡居民房屋几乎全部倒塌。地震后，国家为甘肃划拨了重建基金256亿元，均已划拨到位。

　　但是，在文县尚德镇任家坝村上任家坝社，城关镇元茨头村清水坪社和中庙乡中坪村等援建点，房屋墙体和地面出现裂缝现象普遍存在，部分房屋室内没有设计厨房，村民冬天只能在室外做饭。村民多次要求鉴定无果。

　　援建房数量也不够，导致部分居民至今依然居住在临时搭建的帐篷里。“长期居住在帐篷里，很多人患了严重的风湿病。”一位当地村民说。

　　文县县委宣传部一位负责人解释说，部分灾民房屋质量有问题确实存在，县里已经协调相关施工单位对居民做了补偿。但任家坝村多位村民反映，补偿协议书已经在2010年3月与施工方签订，但至今未得到补偿款。

　　甘肃文县多处援建房质量堪忧 （经济参考报/图）

　　此外，震后文县产业重建共计22项，中央重建基金8148万元，已经分别在2008年、2009年和2010年分三年拨付到位。

　　但上述报道称，当地有45家工业企业和水电企业均未得到中央重建基金。部分企业表示前不久政府下发文件要把该项基金变为借款，因没有抵押物，企业只能无限期等待。

　　“仅产业重建这块中央基金就达8000多万，加上农业、旅游和灾民各类补偿款，文县政府至少截留1亿元左右中央重建基金。”一位当地政府未具姓名官员称。

　　耗巨资打造亮化工程

　　2010年12月15日拍摄的文县夜景 （肖先生/图）

　　一方面，灾民援建房质量问题频出且数量不够，企业重建基金性质被改变，而另一方面，县城亮化工程却搞得红红火火。午夜的文县街路灯火通明，城区内所有建筑均霓虹闪烁。

　　曾于12月至文县的肖先生对本网记者表示，“文县满街都是建筑材料，却没有一条像样的街道。“

　　”但到了夜晚，白水江两岸灯火通明加上山顶上直射下来的探照灯，差点我以为这是亚运会期间的广州。不过更让我没想到的是，文县只有这么一条只在夜晚流光溢彩的街道，而其他几条街，甚至需要打着手电才能看清楚路。”他说。

　　上述《经济参考报》报道提到，文县建设局办公室主任薛玉明介绍，该亮化工程2010年11月完工，总计投资2600万，全部由县财政拨款。他承认，针对亮化工程，有不少群众反对，认为钱没用在刀刃上。

　　据文县供电公司营销部主任张庆民介绍，亮化工程没有电表控制，无法确定用电量。这种做法与国家节能减排政策相违，为美化城市给财政和电企增加了负担。“政府强行压制，我们也没办法。”

　　亮化工程的钱来自哪里？文县相关部门对此问题均讳莫如深。一位当时参与讨论修建该工程会议的政府官员称：“亮化工程用的是灾后重建的结余款，这是领导在会上定的。”

　　监督制约体制无力

　　《东方早报》发表评论，作者认为，上述事件说明两个问题：一方面，地震灾区重建资金从拨付到使用，监督制约体系并没有发挥实际作用，而事后检查验收环节，同样没有及时纠正非常明显的违法违规行为；另一方面，区县一级党政主官的权力，可以在基层体制内外强烈的意见反弹中，完全不受任何实质制约地自在运行。

　　与资金被轻易挪用、决策圈内反对意见被粗暴压制相比，更需要重视的是，为什么被实践证明为无效、低效的监督制约体系，会被寄予厚望、担负大任？这套体系“带病上阵”，“主动”暴露出漏洞和缝隙，让原本可以规规矩矩、救灾抢险中立下汗马功劳的县领导们，轻轻松松犯下错误，这算不算是文县的上级领导们的重大过失，谁来过问后者的责任？

　　《北京青年报》也就此发表评论，作者指出媒体报道只是揭开了问题的一角，文县在灾后重建基金的使用方面到底存在什么问题，还需要有关部门加以深入调查，从而以正视听。从文县的苗头看，在汶川地震过去将近三年、中央财政灾后恢复重建基金也先后下达的情形下，重建基金的安全和效率仍需更严格的监管和监督。这不仅需要审计监察等行政部门做出努力，更需要整个社会都投入关注的目光，需要更多的人去倾听灾区的声音。