国际在线消息：2006年至2010年，面对国际金融危机与自然灾害的双重挑战，面对北京奥运会、上海世博会等国际盛世的世界考验，中国用敏锐、智慧、抉择和跌宕，走过了尤为艰难而又成就斐然的五年。决策如何产生？成效怎样打造？中国国际广播电台CRI会客厅邀您听“中国决策者说”。

　　王太华简介

　　王太华，1999年2月至2000年1月任安徽省省长。2000年1月任中共安徽省委书记。2003年1月任中共安徽省委书记、安徽省人大常委会主任。2004年12月任中宣部副部长、国家广播电影电视总局党组书记、局长。

　　主持人：

　　近年来，每逢出现重大突发公共事件，老百姓都可以迅速准确地从电视、广播中了解到最新情况，比如汶川地震、舟曲泥石流等等，请问广播电视在加强和改进新闻宣传方面采取了哪些措施？

　　王太华：

　　我们始终强调，我国广播电视是党和人民的喉舌、重要的思想文化阵地，必须始终把新闻宣传作为中心工作，坚持新闻立台，把握正确舆论导向。五年来，我们围绕中心、服务大局，面向基层、服务群众，比较好地完成了各项宣传报道，为党和国家举办大事、 应对难事营造了良好的舆论氛围。

　　大家都能感觉到，这几年广播电视新闻宣传有了明显进步，节目比重提高了，内容更加丰富了，信息量增加了，时效性、针对性也增强了。取得这些进步，原因是多方面的，其中十分重要的一条，就是深入贯彻“三贴近”原则，大力推进宣传创新。我们切实加强和改进会议和活动报道、主题宣传、典型报道、舆论监督，积极从思想认识、方针政策、体制机制、工作措施等方面，推动“三贴近”原则的贯彻落实。特别是我们坚持及时准确、公开透明，认真做好重大突发事件宣传报道，实现了新闻宣传的重大创新，在关键时刻掌握了话语权、赢得了主动权，有效主导了国内舆论，有力影响了国际舆论。比如，汶川大地震，广播电视的直播报道创造了新闻直播史的纪录，不少报道被100多个国家和地区的近300家电视机构引用，其中包括CNN、BBC、NHK等媒体。

　　主持人：

　　农村拥有广播影视最大的受众群体，“十一五”期间我们采取了哪些措施，确保农村群众能够更好地听广播看电影看电视。

　　王太华：

　　我国幅员辽阔，地区差异大，不少农村地区还存在听广播看电影看电视难的问题。针对这一状况，我们紧紧围绕社会主义新农村建设，加大资源向农村的倾斜力度，加大公共财政投入力度，大力实施村村通、农村电影放映等重点工程，加快构建农村公共服务体系，取得了显著成绩。

　　村村通工程，我们主要完成了两项任务。一方面，通过直播卫星等方式，基本完成了全国20户以上已通电自然村的村村通，不少农村地区可以收听收看到几十套高质量节目。另一方面，我们加强了无线覆盖。与“十五”末相比，目前中央和省级广播电视无线人口覆盖率有了大幅提高。村村通建设，得到了中央和地方各级政府的大力支持，“十一五”各级财政累计投入近160亿元。

　　同时，我们按照“企业经营、市场运作、政府购买、群众受惠”的思路，大力实施农村电影放映工程，共组建232条农村数字院线，覆盖64万个行政村，初步走出了一条具有中国特色的农村电影发展道路。2009年，全国农村放映电影780多万场次，观众超过18亿人次，基本实现了“一村一月放映一场电影”的目标。

　　“十二五”期间，我们将继续把建设农村公共服务体系作为重点工作。初步考虑是：到2015年，农村广播电视由“村村通”拓展到“户户通”，广播电视人口综合覆盖率超过99%，实现一村一月放映一场数字电影，有条件的地区实现城乡公共服务均等化。

　　“十一五”期间中国广播影视事业的发展

　　近年来，中国广播影视产业发展迅速，体制机制改革取得重大进展，产业规模不断壮大、活力不断增强。广播影视收入连续多年以两位数的速度高速增长，高于国民经济的增长速度。目前，无论是从内容产品的生产制作量，还是从产业整体技术水平和用户规模来看，中国都已经成为世界广播影视大国。

　　 主持人：

　　在这次国际金融危机中，很多行业受到了冲击，但电影、电视剧和影视动画却逆势上扬，成为一大亮点。请问，在这方面，我们采取了哪些措施？

　　 王太华：

　　“十一五”是我国电影电视剧影视动画发展最好最快的历史时期。从数量上看，我国已经成为世界影视生产大国。今年，电影产量已突破500部，位居世界第三，票房有望突破100亿元，“十一五”年均增幅超过30％。电视剧，产量连续多年稳居世界第一。影视动画实现了跨越式发展，2005年至2009年，电视动画产量分别为4万、8万、10万、13万、17万分钟，位居世界前列。

　　我们围绕由生产大国向产业强国的转变，坚持走正道、出精品、出效益、出人才，重点抓了三个方面的工作。

　　一是繁荣创作生产。我们把提高质量放在突出位置，鼓励原创、奖励精品，加强创作引导，重点扶持重大革命和历史题材，农村、少儿、少数民族题材，推出了一批优秀作品。比如，越来越多的主旋律影片叫好又叫座，《建国大业》票房4.5亿元，《唐山大地震》票房6.6亿元。调查显示，国产电视剧已经占据市场主导地位，我国近80%观众首选国产电视剧。

　　二是培育市场。我们深化电影院线制改革，加强影院建设。目前，我国已有城市电影院线37条、现代化影院1800多家、银幕5690块。我们以少儿、动画频道为重点，加强播映平台建设，目前全国共有33家少儿频道和5个动画上星频道。我们努力办好中国国际广播影视博览会等重要节展，活跃市场、促进生产。

　　三是加强调控。我们着眼于壮大民族影视产业，以播映调控为重点，切实加强和改进宏观调控。比如，我们要求，每天17点至21点，各级电视台禁止播出境外动画片，动画、少儿等频道每天国产与引进动画片的播出比例不低于7：3，这一政策有力推动了国产影视动画的迅速增长。

　　 “十一五”期间“三网融合”介绍

　　在2009年的“两会”上，政府工作报告中首次出现“三网融合”。所谓“三网融合”是指电信网、广播电视网和计算机通信网的相互渗透、互相兼容、并逐步整合成为全世界统一的信息通信网络。它不仅是将现有网络资源有效整合、互联互通，而且会形成新的服务和运营机制，并有利于信息产业结构的优化，以及政策法规的相应变革。“三网融合”后，民众可用电视遥控器打电话，在手机上看电视剧，随需选择网络和终端，只要拉一条线、或无线接入即完成通信、电视、上网等。

　　 主持人：

　　“三网融合”引起社会广泛关注，请问， 广播影视推进“三网融合”做了哪些工作？“三网融合”能给老百姓带来哪些好处？

　　 王太华：

　　随着我国经济社会信息化进程的加快，推进“三网融合”已经成为广播影视的一项重大任务。我们感到，当前有两个方面的工作尤为紧迫。一方面，要加快网络数字化升级改造。数字化是推进“三网融合”的技术基础。目前，有的地方有线电视网络还是模拟的，只能单向传输、无法双向互动，有的虽然数字化了，但容量不够大，制约了业务开发。我们提出，要按照“大容量、双向交互”的要求，加快有线电视网络的数字化转换，同时加快建设下一代广播电视网，力争用10年的时间基本建成覆盖全国的全功能、全业务下一代广播电视网。另一方面，要加快有线电视网络整合，着力改变目前资源分散、条块分割的局面，尽快实现全程全网、互联互通。

　　通过推进“三网融合”，广播电视网络将成为集公共传播、信息服务、文化娱乐于一体的多媒体平台，能够给群众提供更多更好的综合服务，可以概括为两个方面。一方面，传统广播电视服务将得到大大提升。比如，群众可以收听收看到上百套数字广播电视节目，可以看到高清电视，可以进行视频点播，可以通过移动多媒体广播电视随时随地收听收看广播电视节目。另一方面，新兴业态、新型业务将得到有力开发，广播电视的功能将得到拓展和延伸，可以提供电子政务、电子商务、文化教育等各类服务，大大方便群众生产生活。

　　主持人：

　　现在国际上评价一个国家的综合实力已经不单单是经济发展，文化软实力已成为一个重要指标，这就离不开一个国家的媒体在国际上的文化传播力和影响力，请问“十一五”期间广播电视在这方面取得了哪些进展？

　　王太华：

　　“十一五”时期，我国广播影视的一个重要变化，就是以国内为主转向统筹国内国际发展。这方面的一个显著标志，就是我们在全面加强走出去工作的基础上，启动了国际一流媒体建设，并取得了阶段性成果。中央电视台围绕由国内为主向国内国际并重的转变，目前已经开办6个语种国际频道，建成50个海外记者站，包括7个海外中心记者站，初步形成了覆盖全球的新闻采编网络，海外落地用户超过1.6亿。中国国际广播电台，加快建设现代、综合、新型国际传媒，目前播出语言达61种，每天播出时间1700小时，并在境外建成了50个整频率调频台。应该说，这几年我国广播电视的国际传播能力有了明显进步。比如现在国际上发生重大事件，我们能够在第一线、第一时间进行报道，新闻的原创率、首发率、落地率大大提高。

　　 主持人：

　　这些年广播影视在改革方面有哪些重要举措，进展如何？

　　王太华：

　　“十一五”，是广播影视体制改革向纵深推进的重要时期。我们贯彻中央关于深化文化体制改革的精神，坚持一手抓公益性事业、一手抓经营性产业，全面推进各项改革，大大解放了广播影视生产力。

　　公益性事业方面，重点深化电台电视台改革。我们贯彻“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的方针，深化电台电视台劳动、人事和收入分配制度改革，积极稳妥推进制播分离改革，加快频道频率专业化品牌化建设。我们始终强调，电台电视台改革必须突出公益性质，强化公共服务职能，切实保障群众的基本文化权益。

　　经营性产业方面，重点推进经营性事业单位转企改制。“十一五”我们在这方面取得了重要进展，全国35家国有电影制片单位，中国电视剧制作中心等58家电视剧制作机构，已全部完成转企改制。目前，我们正在推进已转企单位的现代企业制度建设，进行规范的股份制、公司制改造，努力形成科学的法人治理结构，培育充满活力的市场竞争主体。

　　主持人：

　　近年来，老百姓对广播电视中出现的违规购物、医疗广告有不少批评，对个别选秀、娱乐节目也有意见，请问在这方面，我们采取了哪些管理措施？

　　 王太华：

　　从总体上讲，广播电视发展是好的，但也出现了群众反映强烈的一些问题。对此，我们高度重视，加大整治力度，净化荧屏声频，维护人民群众切身利益，为青少年提供积极健康向上的文化环境。主要开展了三个方面专项行动：一是抵制广播电视低俗之风专项行动，重点整治法制类、谈话类、选秀类和涉性等节目栏目。二是整治虚假违规广告、不良广告专项行动。据国家工商总局等有关部门监测结果，今年以来，广播电视违规广告特别是药品违规广告，有了大幅度下降。三是整治互联网视听节目专项行动，重点整治反动、色情等有害网络视听节目。2009年，我们共查处违规网站1721个，关停1015个。这些，都受到人民群众特别是广大家长的广泛好评。

　　我们感到，从根本上解决这方面的问题，必须坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一。对于电台电视台来讲，首先要正确看待收听收视率。我们强调，要讲收听收视率，但不能把收听收视率作为第一标准，更不能作为唯一标准。目前，我们正在抓紧研究，探索建立科学的节目评估标准，以及正确测定、运用收听收视率的科学体系，从而通过制度建设，确保广播电视健康发展。

　　主持人：

　　好的，谢谢您。