长沙地铁万家丽站建设进展顺利，日前进入2期主体施工阶段。余志雄摄

　　在昨日开幕的市十三届人大四次会议上，市发展和改革委员会向大会书面报告《长沙市2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案》，为长沙发展亮出了一套精彩的组合拳。

　　（一）项目建设：实施重大项目463个

　　预期全社会固定资产投资增长20%，达到3840亿元。2011年实施重大项目463个，年度计划投资1848亿元。其中续建项目240个，年度计划投资1014亿元，新建项目223个，年度计划投资834亿元。

　　交通能源，重点抓好客运专线、城际铁路、省际高速路网、天然气利用工程等重大项目。

　　城市建设，重点加快轨道交通、过江通道、城市快速骨架网络及枢纽站场等项目建设。

　　产业发展，重点推进中航飞机起落架、三一（宁乡）产业园、比亚迪、广汽菲亚特、中电48所、杉杉新材、蓝思科技、青苹果数据中心、中电软件园、九芝堂等一批优势企业实施的重大产业化项目。

　　社会民生，继续推进保障性住房、棚户区改造、教育、卫生、文化、体育等社会事业项目建设。

　　（二）扩大消费：打造娱乐购物消费品牌

　　预计社会消费品零售总额2130亿元。

　　加速形成通达便利的消费交通网络。大力推进芙蓉中央商务区、高铁新城商务新中心、大河西先导区滨江片区商务新中心建设；加强武广片区、滨江新城、南湖片区、老火车北站、东牌楼、湘江大道沿线商业地产建设；加快发展电视购物、网络购物等新型商贸业态。

　　推进月亮岛美猴王国主题乐园、恒广欢乐世界等主题文化公园的规划建设，着力打造娱乐消费品牌；加快湖南裕田奥特莱斯、友阿奥特莱斯等世界名牌折扣店建设，培育购物消费品牌；提升旅游消费品质，加快岳麓山、灰汤温泉、铜官窑等重点景区建设，建设长沙市旅游集散中心，完善旅游配套服务；培育汽车、住房等消费热点，推进欧德宝国际汽车城、湖南兰天汽车商贸城等项目建设；增加中小套型普通商品住房供应，适度开发精品楼盘和高档住宅小区，大力发展节能环保住宅。

　　积极创造条件增加居民财产性收入。加快建立职工工资增长、工资支付保障机制和工资集体协商机制，严格执行最低工资制度，确保居民收入稳定增长。完善社会保障体系，加快释放消费潜力，增强居民的消费意愿。继续探索符合我市消费特点的配套刺激政策和措施。

　　（三）产业转型：推进区域性金融中心建设

　　预期规模工业增加值增长18%以上，服务业增加值增长10%以上。

　　一是推进工业经济创新发展。重点做好新材料、现代中药两条产业链建设规划。重点加强关键技术研发、核心部件制造、产业龙头和品牌培育，特别是工程机械主要零部件关键技术的引进与集成创新。全力抓好中联泵送机械扩产、山河工业城一期、三一混凝土机械扩产、北汽福田中重卡扩建、陕汽环通二期、商飞C919、中铁盾构二期、湘投金天钛等重大产业项目建设。

　　二是促进服务业加快发展。大力推进区域性金融中心建设，大力发展现代物流业，积极推进服务业与制造业的融合发展、信息化与工业化的深度融合。

　　三是突出现代农业基础地位。千方百计抓好“米袋子”，下大力气保障“菜篮子”，稳步发展畜禽水产，扶持农产品加工业发展，加快发展休闲农业，促进农业增产增效。

　　（四）国际化发展：实现直接利用外资25.8亿美元

　　完善城市规划布局。

　　加快大河西综合交通枢纽工程和枢纽站场建设；加快地铁1、2号线建设和3、4、5号线的前期准备；对全市公交线路、场站建设进行结构优化；继续实施城区道路交通疏导工程。增强电网供电能力，保障城市供水供气。加大城市片区开发、棚户区改造和“城中村”改造力度；加快建设精品社区、国际化特色社区。

　　完成“两馆一厅”建设，加快推进市文化艺术中心、新广电中心、湖南近现代史博物馆等建设。

　　继续锁定世界500强等大企业集团，争取来长设立地区总部和研发中心。着力推进金融街、金融后援基地建设。大力引进具有先进技术和管理经验的外资项目、国际型人才。鼓励有实力的企业开展境外投资，积极融入国际市场。实现直接利用外资25.8亿美元，进出口总额70亿美元。

　　（五）协调发展：新增农村公路1500公里

　　一是完善农村基础设施建设。新增农村公路1500公里。推进农村电气化建设。新解决45万人的饮水不安全问题。完成28座病险水库除险加固工作，切实抓好以1.5万处山塘扩容增蓄为重点的农田水利建设，实现增蓄1200万方。增加节水灌溉面积15万亩。重点推进农业农村面源污染无害化处理、资源化再利用和生态镇村建设。

　　二是加快城乡产业融合步伐。大力发展农业产业化经营组织。推动特色产业、优势项目向县城和中心镇集聚，增强县域经济活力。推进远城区工业园区和工业集中区开发建设。

　　三是推进新型城镇化进程。加大中心镇建设力度，进一步承担吸纳人口和集聚产业的功能。加快建设靖港、板仓等一批以都市休闲、近郊旅游、居家养老等为特色的小城镇。加快农村劳动力向城镇转移和农民工市民化进程。

　　（六）自主创新：专利授权量增长10%以上

　　加强对重大科技产业化项目和产业技术联盟的支持。鼓励企业成为创新主体，加快市外科技成果在长沙产业化。实现高新技术产品产值增长20%以上，专利授权量增长10%以上，科技成果转化率提高3%以上。

　　继续实施引进国际高端人才和先进实用技术三年行动计划。启动大河西人才创业示范区建设，制定出台引进国际高端人才管理服务办法。

　　进一步完善支持创新型城市建设的政策体系和制度保障。加大政府对自主创新的引导性投入，加强知识产权交易、风险投资和自主创新担保体系建设。

　　（七）两型社会：推进湘江长沙段环境综合整治

　　加快大河西先导区建设。重点铺排建设项目166个，年度计划投资336亿元。预期地区生产总值增长18%以上，地方财政收入、固定资产投资和高新技术产业总产值都增长30%以上，实际利用外资增长20%以上。

　　继续推进湘江流域长沙段环境综合整治。推进坪塘、暮云等污水处理厂及城区配套管网建设。启动建设餐厨废弃物处理中心。抓好重金属污染治理，确保城市空气质量优良率保持在92%以上。全面实施城区养殖业退出，建立覆盖100个乡镇的垃圾收集处置体系，建成30个乡镇污水处理厂，完成500头以上养殖场（户）的污染治理。

　　推进重点领域改革创新。推动全国节水型社会建设试点工作。创新发展金融机构，抓好小额贷款公司扩大试点工作，加快推进村镇银行设立试点。推进人口户籍、农村土地、农村金融、社会保障四项重点改革。全面落实新一轮市县政府机构改革方案。

　　（八）改善民生：逐步将各类人员纳入参保范围

　　重点做好高校毕业生、农民工、退伍转业军人及城镇其他就业困难人员就业问题，新增城镇就业10万人以上。加大职业技能培训力度。

　　继续扩大社会保障覆盖面，逐步将各类人员纳入参保范围。

　　探索廉租住房、公租住房等实物保障与货币补贴相结合，新建（筹集）廉租房7000套，完成国有工矿棚户区改造3000户，加快发展公共租赁住房。

　　促进义务教育均衡发展，大力发展职业教育。继续推进医药卫生体制改革。积极促进人口计生、广播电视、新闻出版等其他社会事业全面发展。

　　加强社会工作者队伍建设；完善“以证管人”、“以房管人”、“以业管人”的流动人口服务管理措施。落实安全生产责任制，强化重大危险源安全和人口密集区管理；加强市场监管，确保食品药品安全。及时解决突出的治安问题。