房山组建突击队打击盗挖煤
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本报讯 房山区将组建多支打击私挖滥采突击队，打击盗采，同时彻底清理外来人口。对于执法人员与盗采者发生的一般肢体性接触、行为，将不追究执法人员责任。对涉及偷挖盗采案件，将快速审批、快速立案、快速审理，必要时走“绿色通道”，快速宣判。昨日下午，房山区史家营乡灰青涧山腰一空煤场内，举行“依法打击偷挖盗采现场会”。
会场设在煤窑坍塌现场
空煤场位于灰青涧入口处。1月18日，该煤场内，4名工人在盗采时，窑井坍塌，致1死2伤。据介绍，距离该煤场门口10余米处，即是打击私挖盗采的检查站。
昨日中午，空煤场西侧，两辆崭新的铲车间搭起一个临时主席台，四周挂满打击偷挖盗采的条幅。发生坍塌事故的窑口已被填平，但仍可见伸出地面的原木，一堆碎石上面，一个撕裂的黑色安全帽静静地躺着。
下午2时许，现场会开始前，来自房山区10余个部门的几百人聚集在煤场的空地上，十几辆白色吉普车停在煤场南侧山腰的马路边上。煤场北侧两座山的山腰和山顶上，也有零零散散的一些人驻足观望。
围观者中，有人自称是包工头或窑工，现场会整个过程中，大家几乎不怎么说话，偶尔有人问旁边的人一句：“真有这么严重吗，还能干吗？”一名男子说：“谁知道，干不了就歇吧，没准儿送了钱还能照样干。”
区领导称“打非”不够严厉
房山区委政法委书记刘欣国称，房山虽已结束千年采煤史，但由于巨大的利益诱惑及打击不力等原因，目前，私采滥挖存在组织规模大、参与人员多、流动隐蔽及手段多样等特点。
刘欣国说，导致有的乡镇打击盗采困难有多方面原因，其中之一便是打击不够严厉，对非法矿主或幕后操作者惩处不到位。同时，对一些采矿相关设施没有及时拆除，致使盗采有机会再进行。此外，还有一些管理者巡查走过场，发现问题不抵制、不上报。“1500吨煤，一夜之间陡然不见。”刘欣国表示，有产煤村的干部出现“怕得罪人”，甚至向黑窑主通风报信的问题，“充当保护神”。
突击队“铁手腕”超常规
现场会上，房山区宣布成立以乡镇（办事处）为单位的多支打击偷挖盗采突击队。同时，由房山区国土部门牵头，成立打击偷挖盗采的巡查工作组，组建巡查队。
按照要求，在具体执法过程中，实施乡镇一把手负总责机制，严厉打击偷挖盗采的组织者、通风报信者及行贿受贿者。
刘欣国称，在偷挖盗采工作执法人员与违法犯罪者发生一般的肢体性接触、行为，以及一般的捣毁现象时，司法等主要部门在打击期间不予追究（执法人员）责任。同时，对涉及偷挖盗采案件，要依法快速审批、快速立案、快速审理，必要时走“绿色通道”，快速宣判。
同时，刘欣国表示，区流管办要加强对外来人口的管理整顿，彻底斩断外来务工人员为非法开采提供劳动力的链条，“从今天起，发现一处外来人口在本地，要彻底清除”。
■ 声音
“措施易导致以暴易暴”
对于房山提出“对治理盗挖煤执法人员与盗采者发生的一般肢体性接触、行为，将不追究执法人员责任”。会议现场围观者表示，“一般性身体接触”的界限不明，会使得执法者产生误解，难以把握“身体接触”的尺度，容易在执法过程中产生暴力行为，甚至“大打出手”、“以暴易暴”。
对此，一名不愿具名的律师认为，“运动式”执法有其时代背景，但执法者必须以身作则，在法律的框架内执法。
■ 探访
巡逻保安进村 外来人员躲上山
昨日，记者在史家营乡走访时，有村民介绍，巡逻队保安会不定期进村巡查，检查外来人口。
外来者与保安“躲猫猫”
昨日上午10时许，史家营乡灰青涧附近的小村落，六七辆白色越野车开进去，十余名身着保安制服的男子下车走进村内。
几分钟后，三名穿深色衣服的男子从房间跑出，猫着腰，沿山间小路边跑边回头看，爬上旁边的山坡后，几人或藏身杂草后，或躲在电线杆旁，不时探出头张望。
10时30分许，着制服男子从村内撤出，车队离开。
此时，村里有人吼了一声，躲藏在山坡上的三人随后陆续起身走出。其中一名男子说，穿制服的都是乡“打非办”的巡逻保安，到村里检查外来人口，所以我们都跑到山上躲避。“按照规定，无正当职业的外来人员，不能在此久居。”
保安被指经常“吃拿卡要”
附近住户表示，巡逻队保安会不定期进行巡查，在检查过程中态度较差，“不容你说，踹门就进。”住户们说，保安平日常有“吃拿卡要”情况。
对此，昨日，史家营乡政府相关负责人表示，个别保安行为不符合规定，目前正对巡逻队进行清理整顿。
■ 背景
窑井坍塌1死2伤
1月18日晚10时许，房山区史家营乡灰青涧一处私挖盗采窑口，3名工人在井内挖掘时，窑内发生坍塌。
事故责任人已被警方控制
附近住户称，当时共有4人一起作业，其中1人未在窑口外。事故发生瞬间，这名工人将一名同伴拉出，另外两人被埋。
目击者回忆，逃出的工人报警求助后，救援人员赶到，组织力量进行挖掘。1月19日凌晨3时30分许，一名陈姓工人被救出，被送往医院救治。
“挖了很久才找到另外一人。”目击者说，直到1月19日晚8时30分许，另一名被埋工人才被找到，后被确认死亡。
昨日，房山公安分局通报称，事故共导致1死2伤，相关责任人已被警方控制。
事发窑口旁就是巡查哨卡
据了解，去年11月，史家营乡政府方面曾表示，已加大巡查力度，昼夜对非法私挖盗采点进行检查。
据介绍，事发窑口位于史家营乡大村涧村西岳台与灰青涧交叉路口旁，紧邻盘山公路。沿公路向上，事发地点周边情况一目了然。挨着窑口院门，竖立着一根限高杆，旁边设有巡查哨卡室。
为此，有人质疑为何事发窑口位置显眼，此前却未被查封，工人继续盗采直至事故发生。
史家营乡政府相关负责人解释称，并非巡查人员对此视而不见。而是因为碰到巡查时，盗采者就躲起来，一旦巡查人员离开，这些人就又开始挖采。“此前也曾对此窑口进行炸封，但违法者仍顶风盗采。”该负责人说，目前，乡政府已继续加派力量，加大打击力度。
本版采写/本报记者 孟祥超 段修建 巴士广
