水是生命之源、生态之基。今年中央一号文件，聚焦水利改革发展，提出用5到10年时间，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。在本次全国两会上，水利成为代表委员关注的话题。

　　一年之计在于春，春耕时节问水利。南方报业旗下的媒体在本次全国两会期间携手推出特别策划“问水中国”，通过深度调查、高端访谈、全媒体报道等形式，从各个角度切入，集纳各方智慧，献智水利发展。

　　问水中国，路在脚下。

　　西南水利或影响南水北调

　　南都：今年是十二五开局第一年，在十二五规划纲要建议中，提到需要新建一些水坝、水库，这对水资源会有怎样的影响？

　　王建：肯定有影响。首先，如果建很多水库、水坝，把河流截断，变成一个糖葫芦，流动的水变成停滞的水，水温和流速会发生变化，原来适应河流的鱼和水生生物就会减少，这样会减少生物的多样性。第二，在停滞的状态下，水会产生污染，影响水质。

　　另外，在水量上也会发生冲突。2014年要南水北调进京，但是在西南澜沧江、雅砻江、怒江、大渡河、闽江这些大江大河上游大规模建水电站，把水都拦截了。这些水都是大江大河的源头，南水北调引的是长江水，长江水再通过汉江引入北京。现在，源头被截以后，长江的水量会不会受到影响，如果受到影响，在长江也遇到干旱的情况下，南水北调可能产生冲突。

　　促进节约用水就得靠提价

　　南都：现在不少地方在计划调高水价，各位如何看这个问题？

　　许新宜：世界银行、亚洲开发银行有一个测算的基本公式，人均可知支配收入的1.5%到2%，是你的水费支出的允许范围。按这个计算公式，北京市人均可支配收入过万，乘上1.5%到2%，然后再除上36m 3水，大概是10块钱每立方。现在北京水价是三四块钱。实际上老百姓一个月支出的水费，也就是30块钱。

　　何兵：如果说我们一个月水价就提高30块，没有感觉，那提价有什么意义。我们的提价不是为了自来水厂赚钱，提价的目的就是不能浪费水。因此，要现在就把水价往上提，提到每个人喝一杯水的时候都要考虑考虑，把那一杯水喝完，剩下的半杯水不要浪费了。

　　朱祖希：政府采取节约水的措施，是提高水价还是什么办法，可以再探讨。但至少生活水平是要保证的，可以采取不同的方式收水费，超出的要加价，采取阶梯水价。

　　水资源管理体制需要改善

　　南都：一条河要经过多个省市，这种情况下如何管理？目前，中国的水资源管理体系是怎样的？

　　何兵：西南方要修水库，实际上涉及到水管理的问题。比如说长江，穿越很多省市，各省有各省的想法，而长江管理处又没有这个权限。管理水源如何调配，现在统筹不了。所以无论是治理黄河还是治理淮河，现在越治越糟，应该是本身管理体制有问题。

　　王建：国家流域的规划、区域的规划应该结合起来，水利部门不能只做自己部门的规划，做完之后规划与规划之间是冲突的，没有讲究环境的整体性和空间的多样化，发展就不是持续性的。

　　规范用水行为

　　南都：现在是否已经有关于用水的立法？从法律法规方面，如何治理管理水资源？

　　何兵：从法律的角度来讲，要立即把北京水资源包括全国水资源的状况公开。按照政府信息公开的要求，这些信息必须告知公众。信息公开的好处是什么？为我们的立法、政策提供基础。

　　许新宜：中国跟水有关的，有《水法》、《防洪法》、《水土保持法》，这些是比较大的法，但就是没有水资源法。我呼吁国家应该有一个《水资源法》，对水资源的开发、利用、保护，特别是规范人们用水行为，包括提高水价的问题，确定一定的法律依据。

　　主持/采写：南都特派记者张英 发自北京

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　　（此访谈与中国政法大学公共决策研究中心合办）