3月5日，十一届全国人大四次会议在北京人民大会堂开幕，国务院总理温家宝作政府工作报告。中新社记者 盛佳鹏 摄

　　中新社北京3月5日电 (记者 赵建华)今后五年，中国城乡居民收入与国内生产总值(GDP)将实现同步增长。5日公布的“十二五”(2011年到2015年)规划纲要草案介绍说，“十二五”期间，中国城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长7%以上；同期GDP年均增长7%。

　　草案强调，创造平等就业机会。今后五年中国城镇年均新增就业900万人，年均转移农业劳动力800万人，最低工资标准年均增长13%以上。

　　草案指出，到2015年全国总人口控制在13.9亿人以内，人均预期寿命提高1岁。城镇参加基本养老保险人数达到3.57亿人，城乡三项基本医疗保险参保率提高3个百分点。城乡居民最低生活保障标准年均增长10%以上，城镇保障性安居工程建设3600万套，全国保障性住房覆盖面达到20%左右。

　　草案希望，今后五年中国贫困人口显著减少。推动社会福利由补缺型向适度普惠型转变，逐步提高国民福利水平。提高政府保障能力，逐步缩小城乡区域间基本公共服务差距。

　　草案表示，将提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，逐步扭转收入差距扩大趋势；劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。加快形成公开透明、公正合理的收入分配秩序。清理规范国有企业和机关事业单位工资外收入、非货币性福利等。

　　同时，提高工资薪金所得费用扣除标准，减轻中低收入税收负担，加大对高收入者的税收调节力度，逐步建立健全财产税制度。

　　草案指出，将建立国有土地、海域、森林、矿产等公共资源出让收益全民共享机制，出让收益主要用于公共服务支出。扩大国有资本收益上交范围，提高上交比例，统一纳入公共财政。严格规范国有企业、国有控股金融机构经营管理人员特别是高层管理人员的收入，严格控制职务消费。

　　对于百姓关心的住房问题，草案强调，强化各级政府责任，加大保障性安居工程建设力度，基本解决保障性住房供应不足的问题。进一步落实地方政府责任和问责制度，把保障基本住房、稳定房价和加强市场监管纳入各地经济社会发展的工作目标，由省级人民政府负总责，市、县级人民政府负直接责任。有效遏制投机投资性购房。实现广大群众住有所居。

　　草案还介绍说，今后五年将建立健全基本医疗卫生制度，加快医疗卫生事业发展，优先满足群众基本医疗卫生需求，积极稳妥推进公立医院改革。(完)