@微博网友“黄河泥鳅”

　　“好多发达国家公车，不容许用不透光的玻璃，就是让老百姓来监督，其中有领导因生病怕光线，申请用不透光玻璃，结果被否决了。这才真正起到监督的作用。”

　　@微博网友“雷雨晴”

　　“公车改成统一标识，让老百姓一看就知道，让公车私用的官员不能明目张胆，还要建立让老百姓举报的奖励措施。”

　　本报昨日报道，全国政协委员、中央国家机关工委原副书记李宏透露，近期中共中央办公厅和国务院办公厅下发《党政机关公务用车配备使用管理办法》。这一消息被网友称之为中央政府迈出“公车改革”重要一步。令公众兴奋的是，今年有关公车改革的内容首次写进政府工作报告中，温家宝总理强调：2011年(公务)车辆购置及运行费等支出原则上零增长，切实降低行政成本。

　　公车改革的步伐能否由此迈开？公车私用的乱象能否彻底整治？参加两会的代表委员和网友纷纷建言献策，为公车改革支招把脉。

　　在昨日《南方日报》与3G门户网的联合调查中，网友对于公车改革普遍持有一种怀疑态度。对于“你认为新条例更推进公车改革吗”这个问题，有高达72%的网友选择了“不能，上有政策下有对策”。

　　全国人大代表常德传认为，目前我们的公车改革缺乏系统支撑，难以达到应有的效果。如果公务员的工资薪酬制度不改革，就会通过公车改革来谋取更多的好处。此前一些地区公车改革变相成了给有车的公务员提供补贴，这样的改革不会让老百姓满意。

　　一些代表委员认为，从已有的公车制度改革模式屡屡搁浅来看，共同的原因是这些模式不仅没能改掉公车使用中的特权，反而在车改中用制度和政策的形式将公车使用中的特权合法化。

　　宋心仿代表认为，今年的政府工作报告明确提出规范公务用车配备管理，这是改革一个很好的切入点。公车改革要真正见效，关键在于有效减少公车，适当保留的公车也不能专用、私用，官员在用车时需经过一定的程序进行申请。

　　“问题的根本不在公车本身，是使用过程中缺乏监督。”微博网友“阿飞”说，“事实证明，依靠自觉是不行的，依靠群众监督也是缺乏力量的，要做好监督，那就必须有一个有能力和公车使用者对抗的，而且立场不同的机构来监督，这才是真正的监督。”

　　南方日报特派记者 赵威

　　后方联动记者 刘倩

　　■讲述

　　“每分钱都要花实在”

　　叶青，全国人大代表、湖北省统计局副局长。自2003年调任湖北省统计局副局长后，曾连续7年就公车改革提交议案，获誉“叶氏车改”。

　　前日，叶青在他的微博上写道：“我比较笨，1978年没有考上大学。1979年分数可上本科，但只是班上最后一名，去不了厦大历史系，填了湖北财经学院(现中南财经政法大学)财政学专业，当时真不知道什么是财政。现在我庆幸学了财政学，能为国家提一点想法，比如车改等三公问题。我理解：笨鸟先飞。”

　　叶青从1995年起就开始研究公车改革了，当时他是中南财经政法大学的老师，专业方向就是财政，对于公车使用的严重浪费有很直观的感受。那时候，他常通过一些学术文章来呼吁公车改革。2003年5月，叶青进入湖北省统计局任副局长，上任伊始他就决定从自己开始改革，第一天便“炒”掉了局里给他配的公车司机，自购私车上下班，每月领取500元补助，到武汉以外的地方出差实报实销。坚持此举7年多以来，平均每年能节省8万—10万元，获誉“叶氏车改”。

　　浸淫公共财政研究多年的叶青表示，他提倡车改的根本动机，是把公车使用浪费掉的钱节约出来，花到该花的地方去。据介绍，去年他曾去过一次英国，对英国公共财政支出的务实、简单、简约印象很深。叶青举例说，英国许多桥、路都很陈旧，但只要能用就不会一遍一遍地翻新，但是对民政的支出却很大方。比如一个在当地工作的华人，其母亲赴英探亲时生病了，但因为在当地已经住满六个月，就可以享受免费的公共医疗。叶青说，他希望每一分钱都花得实在。

　　提到多年的坚持，叶青说：“我相信总会改到这上面来的。”很多人也不理解叶青的“另类”，对他“有车不坐”表达过不解，尤其是那些有资格配车的干部。观念转变难是叶青觉得车改最困难的地方，感觉“没办法沟通”。

　　早些时候，很多部门、官员对于他的建议都视而不见，总是敷衍式回应“正在研究”、“正在处理”。如今，车改终于写进了总理工作报告。这也让叶青很激动，“这一次动作很大，说明了政府的决心”。

　　截至去年，叶青已经连续7年就公车改革提交议案，至于今年还会不会继续提交相关提案，叶青表示“已经写好了”。

　　南方日报后方联动记者 刘倩

　　■专家观点

　　难点在于触及决策者利益

　　中国行政体制改革研究会秘书长、国家行政学院教授汪玉凯在接受本报采访时表示，公车改革年前就已开始推动，现在全国很多地方也出台了很多措施，但是成效不显著。出台制度说明中央决心很大，但推动起来困难较大。能否达到预期目标，还要看下一步的动作。

　　汪玉凯说，公车改革第一步首先是严格公车配置范围和配置标准，一定要杜绝变相使用专车；第二就是在一些地方应该进一步探索公务用车的新的机制和制度；第三，就是对全国一些好的做法应该推广。公车使用改革的模式不要太多太杂太乱，应该在全国相对比较统一，这样有利于一个新制度的大面积推广。

　　而对于公车改革最大的难点，他认为是触及了决策者自身的利益。“制定政策这些人，往往都是领导者，他们自身就是改革的对象。因此，如果在方案制定和改革实施过程中没有第三方的参与，光靠制定政策者来改自己，这个难度是非常大的”。

　　汪玉凯还强调，应该把三公消费公开，让社会能够参与监督。“只有社会公众广泛接触后，才能够取得比较好的效果”。与此同时，应保证政策的坚决执行和贯彻。“过去中央也没说基层都可以配车，但实际上有些乡镇干部都有专车。不是说没有政策，而是未被执行或在执行中走了样”。

　　南方日报驻京记者 杨春

　　实习生 张爱存 赵洁琼

　　■车改妙招

　　○中央政策：省部级以下不配专车

　　中共中央办公厅和国务院办公厅下发的《党政机关公务用车配备使用管理办法》分别针对省部级和省部级以下单位做出规定，省部级官员配车，使用年限从5年一换变为8年一换，8年后车若还能用，将继续使用。部级官员提升职务后，也不能换车，不管升职还是平级调动，车都要跟人走。同时，对于省部级以下单位，新办法除规定排量和价格外，还要求按人员编制定车辆的多少，但车辆不能固定到人。

　　公车改革的关键不是定制度，而是执行力。即使再好的制度没有人去执行，还不如没有制度。往往出现问题的关键在于政策的连续性和好的执行力。希望中央的新规定能得到有效落实。

　　@奥一网网友“山丹丹花开”

　　○地方法规：公车私用要收费

　　目前，广州正在进行公车改革的系统建设和硬件招标，计划在今年6月份前对市管干部公车完成GPS安装并启动公车改革。

　　据悉，广州公车管理改革具体做法，主要是对公务车加装GPS定位系统和身份识别系统，通过该系统，可以确定到底是谁用了车，去了哪。

　　加强对公务车的管理，也并非公务车不能私用，但是需要交费。

　　公车交费就可以私用，实在不靠谱。私用公用谁说了算？谁来监督收费，这是个得罪人不讨好的差事。对于这个措施的可行性，只能围观了。

　　@网友“莫大奇”

　　○民间手段：网晒“公车私用”

　　2010年因连续3个多月在网络上曝光1000多张公务车照片而走红的“专拍哥”，在网络上掀起一阵“街拍公务车”的热潮。北京、深圳、郑州等地的网民纷纷响应，持续在网络上曝光当前公务车种种“怪现状”。

　　“建议设立一个政府与市民都有联系的网站，大家可以上传视频或者照片的。大家可以用手机、相机把身边私用公车的照片随时上传到网站上来！增加曝光力度就是最好的监督！”