全国人大代表、湖北省人大常委会副主任、华中师范大学教授周洪宇。

　　正义网北京3月10日电（记者袁正兵） “伤痕累累的膝盖、超强度的工作频率、严酷天气下的长时间作业、自尊和人格的摧毁……就是流浪乞讨儿童的真实生活。其中的女童，几乎不可避免地被性骚扰或性侵害。即便是男童，因为长期生活在安全社会的边缘，也常常成为性变态者毫无顾忌侵害的猎物。”本次人大会议上，全国人大代表、湖北省人大常委会副主任、华中师范大学教授周洪宇提出议案，建议尽快修改刑法，严惩组织儿童乞讨的违法行为。

　　早在2008年11月2月，民政部召开新闻发布会表示，估计全国流浪乞讨儿童在100万至150万左右。周洪宇介绍，成人乞讨是个体自由的选择，但儿童行乞则早已被很多国家取缔。儿童和成年人不同之处有三点：一是儿童正处于生理和心理的成长期，人生行为模式正在建立和学习中，行乞带来的心理创伤，对其而言，会影响一生；二是儿童缺乏自我保护能力。儿童是完全独立的人，但更是需要保护的无民事行为能力的人；三是乞讨儿童面临极度苦难的生存环境。通常，他们需要乞讨每天12—14小时，生活状况更加恶劣。为了完成挣钱的“任务”，即使在严寒天气，他们有时也只身着单薄的衣服。

　　“这是任何一个儿童都不应该承受的命运，无论这个命运来自他父母的不幸还是来自拐卖人贩的强加。儿童在乞讨工作中纯然被当作工具利用。即便亲生父母携带亲子出去乞讨，其目的也是用年幼的孩子激发人们的同情心，讨取钱财。”周洪宇表示，当个体家庭不能让儿童免于恐惧、流浪、伤害、饥饿，不能满足儿童基本正常的生活生存需要，社会和国家应当立即介入，保护他们的权利。

　　为严惩操纵、利用儿童尤其是残疾儿童乞讨牟利的行为，我国2006年6月29日通过并公布施行的刑法修正案（六）第十七条规定：“以暴力、胁迫手段组织残疾人或者不满十四周岁的未成年人乞讨的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”但周洪宇表示，虽然出台这个规定意义重大，但在罪名确定、犯罪构成设定、犯罪程度设定和罪数形态的处理上，还存在一定的缺陷，需要进一步加以明确。

　　因此，周洪宇建议，将其修改为二款：

　　“组织残疾人、儿童乞讨的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

　　以牟利为目的，利用残疾人、不满14周岁的未成年人乞讨，情节严重的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。”

　　“我国经济的腾飞举世瞩目，但是儿童保护却起步甚晚步履维艰，儿童乞讨更是整个社会之痛。刑法如此修改，针对性强，目标明确，将会大大增加组织儿童乞讨违法行为的惩处力度，最大限度地杜绝儿童乞讨行为。要让每个孩子都有幸福的童年。”周洪宇说。