早报记者 俞立严 发自北京

　　吴邦国委员长昨日作报告时说，中国特色社会主义法律体系虽然已经形成，但并非完美无缺，立法工作要不断推进。

　　吴邦国说，今后一个时期，要把更多的精力放到法律的修改完善上来，放到法律配套法规的制定上来，并制定一些新法律。

　　他介绍了今年全国人大常委会的立法重点工作：

　　一是修改预算法、职业病防治法、刑事诉讼法、民事诉讼法、地方组织法、兵役法等。

　　二是制定精神卫生法、行政强制法、出境入境管理法等。

　　三是督促有关方面抓紧制定和修改法律配套法规，做好法律、法规清理后续工作，重点督促和指导最高法院、最高检察院全面完成对现行司法解释的集中清理任务。

　　2011立法四大看点

　　制定精神卫生法：避免“被精神病”

　　【现状】一方面是精神疾病患者饱受疾病痛苦，遭受偏见和歧视；一方面是精神疾病患者危害社会安全事件的不断发生。我国的一个难点，就是如何解决严重危害社会的精神病人非自愿住院治疗（强制医疗）问题。

　　【点评】全国政协委员李利新：对精神疾病患者如何诊断、治疗？如何平衡保护精神疾病患者和社会公众的权益？还要避免“被精神病”，这是一个棘手的社会问题。

　　制定行政强制法：治理行政权力之乱

　　【现状】当前的突出问题是，一方面，一些地方乱设和滥用行政强制，侵害公民权益的现象时有发生；另一方面，一些行政机关的强制手段失之于“软”，对有些违法行为难以有效制止。

　　【点评】全国政协委员王俊峰：为了公共利益的需要，政府应该具有强制行为，但应当明确具体条件，强化对公权力的制约和监督。

　　修改预算法：政府部门花钱不再容易

　　【现状】“有些地方政府花钱太容易”，这点中了当下政府财政预算的“软肋”。

　　【点评】全国人大财经委副主任委员高强：预算法的修改应包括三个重点：一是规定所有政府收入和支出都要纳入预算；二是强调人大批准的预算未经法定程序不得变更；三是增加对违反预算法规定的情形和处理的原则。

　　修改职业病防治法：职工举证不再难

　　【现状】曾经，为了确诊自己患上尘肺病，河南农民工张海超“开胸验肺”。最近，“苹果中毒”事件，再次暴露出国内职业病防治的软肋。

　　【点评】全国人大代表杨建忠：必须改变因无法提供劳动关系、职业接触史等证明资料而不能进行职业病诊断的难题；打破专门机构对职业病诊断的垄断，保证职业病鉴定机构的独立鉴定等，让职工权益保护更有力。

　　录入编辑：薛冬霞