交通运输部新闻发言人何建中23日在例行记者会上介绍说，“非收费公路体系”将占全国公路总里程的96%以上。何建中说，中国将研究构建“两个路网体系”，即以高速公路为主的低收费、高效率的“收费公路体系”和以普通公路为主的体现政府普遍服务的“非收费公路体系”。其中，“非收费公路体系”占全国公路总里程的96%以上，主要解决通达的问题，以政府财政资金为主；“收费公路体系”约占全国公路里程不到4%，体现更高品质的公路服务，资金主要来源于银行贷款和社会融资。据新华网