□ 张传发

　　3月10日，记者来到云南宜良县蓬莱村，该村许多新农合医疗证被人买走了。村里的杨大爷说:“专门有人来收，一个证给100元。不只我们村，附近的村子他们都收了。”记者找到了把证“卖”给宜良县嘉华医院的村民李应康。他的医疗证是2005年办理的，其中一次记录为:李应康，2009年6月26日，嘉华医院，医药费金额3049.78元，住院报销金额1424.9元。李自祥告诉记者，检察机关核对这一记录时发现，对应单据上的名目竟然是“妇科病”。(3月23日《京华时报》)

　　从“水利建设”到“新农合”，再到有关粮食生产的“一揽子财政拨款”，全国一年一度，其中的每一项，少则数百亿，多则上万亿；多年来，这些“财政拨款”大多能“专款专用”；但也毋庸讳言，其中，的的确确存在着“两种漏洞”。

　　一种“漏洞”为“层层揩油”。仅以水利拨款为例，具体到某一项水利工程，财政拨款100万，但层层下拨之后，最后能有70万真正用到工程上，那就“很不简单，很了不起”。

　　另一种“漏洞”是“贪赃枉法”。如上面引述消息中报道的云南部分医院套取新农合资金，即是一例。

　　如何堵住如上的“种种漏洞”?有专家说，“对新农合资金管理应当加以规范，引入第三方管理者，明确责任，避免‘自己管自己’的问题”。其实，有关政府拨款，除了财政部门，还有农业部门、卫生部门、水利部门，再加审计部门、监察部门、检察机关等等。这些监督，不能说“没有必要”。但眼下，仅一个云南省，仅一项“新农合”，其拨款资金总量已达数十亿元，其定点医疗机构超过1.5万个；面对所有涉农财政拨款，这个“部门”，那个“机构”，监督起来，毕竟人手有限，视野有限。

　　能不能发动亿万公众参与财政监督?在我们这个时代，其实已具备了全民监督的“科技条件”——上网。如果各级各部门所有财政拨款都能够“统统上网，层层上网”。那么，一项项财政拨款，分拨至哪些县、哪些乡镇、哪些村、哪些单位或个人，金额几何，敲敲键盘，点点鼠标，就会一目了然。“层层上网”，便可“三点对一线”；“笔笔上网”，便可“一竿子插到底”。所有财政拨款有了网上公示，广大网友一定会紧盯着——“纳税人的钱花到哪里去了”。这样的“监督”，应该说会“事半功倍”。