□本报记者 晁明春 报道

　　“民有所呼、我有所应；民有所需、我有所动；民有所求、我有所助；民有所盼、我有所办”——按照这一工作理念，自2007年以来，历下区甸柳新村街道办事处不断创新社区管理工作，区域财政收入增长了2.5倍，经民意测评，有90%的被调查者对生活在甸柳社区感到幸福自豪。近日，该社区作为全省唯一一个街道入选“山东省人居环境范例奖”。

　　城管难点变亮点

　　每天早上，城管协管员艾传胜大爷都要带上黄袖章，拿上小桶、小铁铲到社区里转一转，对小区里占道经营的商户进行劝导，对乱贴乱画的小广告进行清除……这已经成了他每天的必修课。

　　甸柳辖区是上世纪80年代建成的动迁社区，曾是城乡接合部。由于建成较早，社区配套设施不完善，马路市场占道经营现象普遍存在。2007年，甸柳办事处率先在热点上求突破，按道路位置及其所承担交通功能的不同，在辖区内划分了禁摆区、控摆区和设摊区，实施主干道严禁、次干道严格管理、小区街巷规范管理，建成了全市首条便民早餐示范街和便民菜篮子一条街，既方便居民生活，又解决了辖区困难群体的生活来源问题，人性化的管理，把“难点”变成了亮点。

　　为巩固管理成果，2010年，办事处充分调动和发挥辖区城管委各成员单位、社区居委会的积极性，建立了上级部门派出机构(三所一队)、城管科、社区居委会、城管协管员四级联动机制。

　　理念一变天地宽。新办法把过去硬性的“堵”和“管”，变为现在合理有序的“疏”和“导”，较好地解决了居民的需求、摊主的利益、城市的市容形象三者之间的关系，社区容貌焕然一新。

　　开创社区居民自治新路径

　　街道工作很忙，但甸柳街道办事处忙而不乱。原因在于他们以甸柳一居工作模式为样本，总结推出了一套“四议三评两公开”工作法。

　　“四议”是指凡属社区重大问题都要经社区党委会提议、社区党员议事会商议、社区居民议事会建议、社区居民代表会议或居民大会决议四道程序；“三评”指党委班子自评、驻区单位评、所属党支部和社区党员群众评；“两公开”指决议内容公开和执行过程及结果公开。

　　这一工作法充分体现了社区党委的领导核心作用，又促使党员自觉行使民主权利和居民合法行使民主自治权利。这种工作法广泛用于社区各项工作中，而且屡试不爽。

　　小区居民楼一楼门头房经营饭店是个“老大难”。甸柳一居党委先通过召开社区全体居民会议，让群众自己投票决定是否应该取缔。统一意见后，最终将沿街居民楼一层22户经营饭店的门头房全部取缔。

　　社工人才引领未来社区发展方向

　　2008年初，甸柳街道办事处在全市率先推出了“1+X”社会工作模式。“1”即社区党组织；“X”指各种义工队伍。

　　“X1”:高校及各行业专业人才是社区工作的智囊团。街道办事处聘请山东大学、济南大学等驻济高校的5位教授，担任“社区高参”，并先后与加拿大多伦多大学、美国的伊利诺伊大学、瑞典UMER大学开展社区发展与服务的交流。

　　“X2”:热心社区事务、积极发挥余热的社区退休居民是社区工作的得力助手。他们组成了17支文体活动队伍，既是社区文化的主力军，又是矛盾纠纷的调解员、治安防范的监控员，及时掌握群众所思所想所盼，从源头上预防和化解各类矛盾纠纷，使“热点”不升温，“难点”不积压。

　　实现群众满意工程新探索

　　2010年，甸柳街道办将原用于出租的房屋收回，建成了600平方米的街道为民服务中心，推出了“一口式全业务服务模式”，把需经政府部门办理、审批、许可的事项以及政府部门延伸到社区的公共服务统合到一个大厅来办理，涵盖了劳动保障、低保、残联、城市管理、卫生、市政等涉及民生的十大类、48项服务。并推出错时工作制，中午不休息，晚上延时下班，方便居民办事。

　　就业问题一直是困扰城市居民家庭的大难题。然而甸柳社区的居民，只要身体健康且不挑不拣，街道办事处就一定能帮助找到工作。几年来，甸柳街道办事处通过建立再就业安置一条街、与辖区单位建立长期用人机制、开发便民利民服务网点等，保持了零就业家庭动态消零。

　　社会管理，既是治理，更是服务。甸柳新村办事处在群众“最盼上”赢得民心，在群众“最急上”见证真情，不断创新思路、体制机制和方法手段，从而实现社会有序和谐、人民安居乐业。