规划专家：此举并非歧视外来工，而是调整人口结构

　　南方日报讯 (记者/曾雅)“广州常住人口1033万，中央给我们的用地指标、用地规模都是按照这个数字来配置的，但实际上的人口却超过1500万人，别说公共配套，光用地指标我们就解决不了，任何一个当过市长的人都能明白问题的严重性。”昨日，在全国城市规划研讨会上发言的广州市委副书记、市长万庆良如是说，他还提出未来广州一定要控制人口总量，调整人口结构，积极引进智力型、投资型高素质人才，减少劳动密集型产业人口数量。

　　将引导新增人口布局外围新城

　　谈到广州目前面临的人口矛盾时，万庆良引用数字说，多年来广州户籍人口一直保持稳定的低生育水平，自然增长率每年控制在千分之6.2以内，外来人口增长过快，全市现有登记常住人口1033万，其中户籍人口794.6万，登记的流动人口634.7万，再加上没有登记的流动人口，广州目前实际人口超过1500万，按照目前每年增加30万的速度，广州的土地、资源、环境、市政基础设施和就业、教育、医疗、社会保障等多方面的巨大压力“到2020年，如果不做政策性宏观调控，广州人口铁定超过1800万人。”

　　为了缓解人口压力，万庆良表示未来广州必须控制人口总量，调整人口结构，积极引进智力型、投资型等高素质人才，增加高新技术行业、金融等高端服务业的从业人口比重，实现产业升级转型，减少从事劳动密集型产业人口数量，通过完善新城区公共设施配套建设，引导新增加的人口布局在外围新城。

　　中心城区平均车速只有10—15公里/小时

　　交通拥堵轻度是中风，重度是瘫痪，几乎已经成为大城市的“宿命”，万庆良说，过去广州城市发展主要局限在空间相对狭小的老城区，路网容量严重不足，道路交通设施建设滞后于城市发展步伐，中心城区平均车速只有10-15公里/小时。广州要争取轨道交通占总公交出行量达到40%，在主城区占70%。

　　为根本解决城市交通拥堵问题，广州通过编制城市规划，确定了交通建设目标与策略：一是增加道路供给。大力构筑畅通顺达、运行高效的道路网络系统，打造市域“102060”机动车交通时空网；大力发展城市轨道交通，力争到2020年建成15条线路共545公里的轨道线网，实现“3060”时空和“6540(7070)”客运目标，轨道交通占总公交出行量达到40%(主城区占70%)；二是减少需求，做好中心城区功能疏解、功能转移，努力实现新城的“职住平衡”，减少对中心区的交通需求和压力。

　　“控制劳动密集人口可用市场手段”

　　在昨天的规划研讨会后，记者采访了与会的规划专家、中国工程院院士邹德慈。对于广州提出的控制劳动密集人口战略是否涉及歧视外来务工人员，他予以了否认。他认为，现在外来务工人员一方面数量很多，另一方面大城市又普遍存在招工难，这中间存在结构性矛盾，因此控制劳动密集型人口，不是说通过政府强令的办法，而是可以采用市场调控手段。他还建议说，广州目前的治堵方案可以考虑采取需求管理的办法，尽量鼓励市民减少使用私家车的次数，尽量采用公交出行的办法。

　　■名词解释

　　“102060”机动车交通时空网：即保证机动车在广州市域范围的各重点发展区、重要节点进入高快速路网络系统不超过10分钟，由任何一点进入高快速路网系统不超过20分钟，中心城区至市域任何地区不超过60分钟。

　　“3060”时空目标：是指环城高速内30分钟可到达市中心，外围副城区60分钟可到达市中心。

　　“6540(7070)”客运目标：是指公共交通占机动化出行量的65%(主城区占70%)。