香港路户外广告禁设路段示意图

　　14日，市广告委举行2011年第2次主任办公会议。会上，原则上审议通过了本市户外广告总体规划及导引，香港路、福州路、东西快速路三条主干道的详细规划，并审议了本市户外广告设置权招标拍卖办法。针对香港路、福州路、东西快速路三条主干道的详细规划，对路上每个节点位置的户外广告咋设置，大小 、材质、色彩、照明均有规定。记者采访了解到，根据规划，三条主干道上的广告点位、广告牌数量大大减少，仅香港路上的广告牌数就将减少近一半。

　　■详规

　　广告牌咋设方案“细到家”

　　去年年底以来，本市开展“视觉污染”整治行动，如何制定新规划，一直备受关注。今年4月26日，本市户外广告、招牌设置总体规划已出炉公示。5月14日，香港路、福州路、东西快速路三条主干道的详细规划，也终于揭开面纱。

　　记者在会上看到 ，这三条路的详规，内容非常之多，每条路的规划分为6个部分，涵盖道路的概论、广告设置现状、存在的问题、需要整改的内容、新规划方案及图片展示、规划后的视觉效果，及以后道路状况变更后的应对措施等各个方面。

　　根据详规，按照“严控、减量、集中、高标准”的原则，对每条道路先根据“宜设、限设、禁设”将道路分区，分为集中设置路段，限量设置路段，禁止设置路段，各个分区路段节点、建筑物点位，列出可在哪个位置设置广告，具体到广告的规格、材质、色彩、照明、工艺、内容，均有文字说明及数值标准。

　　据参与规划的人员介绍，在规划制定过程中，规划人员除了多次邀请专家评审，还通过问卷调查的方式征求了市民的意见。

　　据了解，除了香港路、福州路、东西快速路这三条主干道，市规划局还将牵头规划东海路、南京路等其他6条主干道，详规将于6月出炉。

　　■东西快速路

　　限量设置路段占了一半

　　据与会人员介绍，东西快速路规划范围西起青黄隧道团岛隧道口，经团岛一路、四川路、莘县路、东西快速路，至颐中立交桥向东分为两段，向东北接银川路东至松岭路，向西南接宁夏路、麦岛路至东海路，线路全长22.85公里。目前，该路段现状户外广告点位56处，户外广告牌123块，门头招牌点位187处，招牌962块。

　　现在东西快速路85%为商住混合建筑，主要分布在江苏路至延安一路区间，银川路两侧15%为居住、行政办公、历史文物等建筑，零散分布在中山路、延安一路至福州路区间两侧，文化科研建筑主要分布在宁夏路、麦岛路两侧。大型商业楼宇布局比较分散，主要分布在中山路-芝罘路路段、延安一路-延安三路路段、镇江路-山东路路段。

　　根据总规，规划范围内的路段分为限设路段和禁设路段。限设路段为中山路-燕儿岛路(宁德路)段，香港中路-东海路段。禁设路段为中山路西段、燕儿岛路-香港东路段，宁德路以西段。根据总规，详规规划为：东西快速路的中山路交叉口段、延安一路至福州路段为户外广告集中设置段，除总体规划确定的禁设路段外的其他路段为户外广告限量设置段。

　　与规划前相比，东西快速路现状广告位56个，广告牌123块，平均每个点位2块广告牌，规划后广告点位10个，广告牌30个，平均每个点位3块广告牌(重要节点超5块)。

　　■福州路

　　户外广告牌将减七成

　　福州路北起莱钢立交桥，南至东海西路，全长 5.4公里。本次规划范围的对象为道路红线内以及道路两侧一线建筑上及落地设置的户外广告、招牌。

　　目前，福州路户外广告存在规划缺位、缺乏统筹、多头管理、风格杂乱、缺乏公益等弊病。现在，路上78%为商住混合建筑，主要集中在福州路东侧以及福宁立交桥南段，22% 为居住、行政办公、历史文物等建筑，主要集中在福州路北段西侧。

　　根据总规规划，福州路分为限设路段(莱钢立交桥至漳州二路)，宜设路段(漳州二路至东海西路)。具体规划为：规划福州路福宁立交桥以南为户外广告集中设置区域，其他路段，不宜在建筑墙身和楼顶设置户外广告。

　　与会人员介绍，详规实施后，对现有的广告，将采取规划保留、整改、拆除、新建的方式整治。其中，对符合规范，合法有效不影响建筑立面形象和街道景观，经过改造能够满足规范要求的广告，采取规划保留、整改。对不符合本次规划设置要求，且无整改可能的，进行拆除。根据规划新增户外广告。

　　在详规落实后，福州路户外广告节点14个，户外广告牌34处，拆除户外广告99块，保留24块、新增4块。与规划前对比，户外广告点位减少了68%，户外广告牌数量减少了73%。对于招牌的设置：本次规划户外招牌点位45个，招牌256块，其中保留86块，整改170块，本次规划共拆除招牌81块。与规划前对比，招牌点位减少6%，招牌数量减少24%，对50.4%的招牌予以整改。

　　■香港路

　　三大功能区特色环境将提升

　　据与会人员介绍，香港路西起文登路(中山公园)，东至松岭路，全长14公里，规划范围及对象为道路红线及道路两侧一线建筑上设置的户外广告及招牌。

　　根据香港路建筑功能特点，商业金融、办公及商住建筑主要集中在太平角-江西路、海尔路-松岭路路段，居住、教育、历史文物等建筑，主要集中在文登路-太平角六路、江西路-海尔路路段。

　　香港路上层次规划包括《青岛市户外广告设置总体规划》(在编)规定香港路属于多方式控制道路，徐州路-江西路、海尔路-深圳路为宜设路，详规规划为广告集中设置路段，文登路-太平角六路、山东路-徐州路、宁夏路-山东头路为禁设路，详规规划为禁止设置路段，其余路段为限设路，规划为限量设置路段。

　　与会人员介绍说，根据详规，在实施中将对严重不符合总体规划和相关规范要求的户外广告拆除，符合总体规划和相关规范的户外广告保留，广告点位符合要求，广告牌的具体位置或者形式不符合总体规划和相关规范要求的户外广告整改，在符合总体规划和相关规范要求的点位上增加户外广告牌。

　　据介绍与规划前相比，户外广告点位减少49% ，户外广告牌减少47% ，整改16%，招牌点位减少14%，招牌减少33%，整改40%。八大关风景保护区、市政府办公区、青岛大学教育区及商业金融区，其特色环境均得到充分体现。

　　■链接

　　拍卖所得收入拟按比例返还

　　14日，与会人员对《青岛市户外广告设置权招标拍卖办法》进行了审议。新的招标拍卖办法拟规定，对市内七区范围内，依附于公共资源的户外广告设置权采取招标拍卖的形式，招标拍卖本着公开透明的原则进行。

　　办法拟规定 ，拍卖所得收入 ，按一定比例返还产权人或所有人。招牌拍卖由市、区广告委负责，由广告委办事机构编制招标拍卖计划。招标拍卖活动纳入市、区公共资源交易大厅，并设立专区。对招标拍卖的收入，纳入财政管理，用于城市维护、管理使用。

　　审议中，与会人员建议，新办法应进一步分清哪些采取招标，哪些采取拍卖，采取邀请招标形式，必须明确邀请的条件；对招标拍卖代理人的选择，不能一家专营，建议对市场上的代理机构随机摇号；建议竞标者应具有同等条件下的资格，“不能让广告公司与地产商站在一个平台上竞标”。此外，拍卖人的资格应该做出规定，重要招标拍卖均必须公示。

　　公交车体广告该去还是留

　　对《青岛市户外广告招牌标识设置技术规范》的审议，与会人员提到，有广告公司提出公交车体广告是不是应该保留？

　　经过与会人员讨论，一致认为，公交车体广告污染城市视觉环境，不应该再予以保留。而且，除了公交车，像出租车后面的电子显示屏，影响驾驶视线，也不能保留。

　　分管车体广告的责任部门人员表示，对公交车体广告，现有的保留至合同结束，不再允许设新的车体广告。

　　违法违规广告月底前拆除

　　本市某广告公司负责人表示，按照新规划整治青岛市的户外广告环境，对城市的视觉及广告层次，有很大的提升。但他也认为，如果按照三条主干道的详细规划实施，拆除的数量不可小觑，对广告公司的业务有不小的冲击。规模大的公司可能在阵痛中提升，有的小公司也可能退出市场。

　　记者采访了解到，5月30日前，对 4月底前未能拆除的违法违规广告，坚决拆除。对其他广告要按照新的规划、深入整治规范。合法但不符合新规划的户外广告，进行“一事一议”处理。

　　文/图记者 张同顺 本报通讯员 李涛

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