周宏伟

　　公诉案件的起诉书应当按照《人民检察院文书格式(样本)》规定格式进行，其“附注”项中需要表述:被告人采取强制措施的方式、主要证据复印件、证据目录、证人名单几项内容。但是，笔者认为，如果根据不同案件的具体特点进行适当的调整，将会取得很好的效果。特别是近几年来，笔者在办理非法集资类案件(集资诈骗案以及非法吸收公众存款案)中，根据非法集资案件涉众型的特点，在起诉书“附注”项中将以集资户名字、集资起止时间、集资的款项、支付的利息、集资的余额内容的“集资户集资明细表”作为起诉书“附注”项附后，取得良好的效果，省市两级法院的判决书也沿用这一做法。

　　具体做法:1.这一表格列于起诉书的“附注”项中;2.内容是所有集资户的名字、集资明细。非法吸收公众存款案件列明所有集资户名字、集资数额;而对于集资诈骗案件则列明所有集资户的名字、集资起始时间、已归还本金、已经归还利息、未归还本金等事项;3.表格中还列入一些特殊的集资户。一是没有借条存卷，但是银行账户以及嫌疑人账册载明的已经归还本息的集资户;二是虽然有借条，但经过审查后，犯罪嫌疑人已归还其所有本息的集资户。需要说明的是:这两类集资户的集资数额计入犯罪嫌疑人的非法集资总额;这些集资户名单列入表格结尾;在“未归还本金项”项中用零或者负数(已经多领取的数额)表示;显然这些集资户是证人身份。

　　将所有集资户用表格方式罗列，并且作为在起诉书的“附注”项，有以下一些显而易见的优点:1.清晰明了。控辩双方对于案件的涉案数额非常清晰，较易形成一致意见。2.便于核对。一是便于集资户的核对;二是便于犯罪嫌疑人核对;三是便于案后清偿。3.定分止争。非法集资案件是涉众型案件，稍有不慎，极易引起上访。如果集资户认可受偿数额，而这一数额是司法机关以及集资户、犯罪嫌疑人多方核对的结果，集资户相关意见也已经充分表达，无暗箱操作的问题，涉案集资户对判决结果更加信服。4.有利清偿。法院作出有效判决后，这一集资表格就成为将犯罪嫌疑人的赃款清偿给集资户的法律依据，有利于真正做到案结事了。

　　(作者单位:浙江省丽水市人民检察院)