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上海房产税开征百日触动了谁的利益

http://www.sina.com.cn  2011年05月16日02:56  中国青年报

  5月10日,是房产税开征百日,却被普遍认为遭遇冷场。

  1月28日起,上海市对新购且属于该居民家庭第二套及以上的住房、人均60平方米超出部分征收房产税,适用税率暂定为0.6%。相关统计显示,截至4月27日,上海市税务机关认定的应征税的住房2306套,从3月份上海首笔个人住房房产税缴纳算起,约20笔应征房产税已经缴纳,而上海和重庆两市3个月合计只有百余万元的税款,不及一套房子的价值。

  房产税对房价并未有明显调控作用。上海市统计局的数据显示,一季度上海商品房销售面积同比下降23.5%,成交均价却上涨12%。

  查询程序繁琐,滞纳细则未明

  上海市民苏先生是第6次来房地产交易中心,终于领到了属于自己的房产证。他抱怨自己买房“搭错车”,正好赶上房产税开征,买房的程序麻烦了不少。以前只需要本人来一次,其余的都可以交给中介代办;而现在,申请房产税征免就花去了他一个月时间,先后跑了三次,前前后后有十几种申请表都必须由本人签字递交。

  根据上海市各区县房地产交易中心公布的《购房人申请办理个人住房房产税征免认定流程》,申请房产税征免分为四个步骤:1、先向房地产交易中心办税窗口申请征免认定,提供所需申报材料,税务机关初核后,打印《原有住房信息查询申请表》交付购房人。2、到房屋所在地区县房地产交易中心查询窗口,持申请表查询原有住房信息,5个工作日后领取查询结果。3、领取书面查询结果后,交办税窗口,税务机关正式受理并签发受理回执。4、在10个工作日后,凭受理回执和本人身份证到办税窗口领取《个人住房房产税认定通知书》。如此,至少需要耗费半个多月时间。

  苏先生告诉中国青年报记者,自己符合的是“本市居民家庭中的子女成年后因婚姻等需要而首次新购、且属该子女家庭唯一的住房,暂免征收房产税”这一条。不过,他没有出示具体的结婚证明,只是向税务机关工作人员口头说明,就享受到了这项政策。

  同样来办手续的王先生则对税务部门和房地产交易中心之间的职责不清感到不满。由于是在房产税初征时购房,一开始,办税窗口说他们也搞不清楚程序;在向房地产交易中心申请查询原有住房信息时,又被告知需要先去税务机关交付卖家个人所得税和买家交易税,如果其中一方的税没交完,就不能提交申请。

  在上海市杨浦区房地产交易中心,附近一家中介的客户经理小侯正在给张小姐计算她所需要缴纳的房产税:25000×116×70%×0.4%=8120元,张小姐表示,这笔钱并不算多,她依然看好房价的走势;不过她暂时不打算交房产税,因为规定在年末缴纳即可,“反正到12月31日还有很久”,而且她也不清楚如果不按时缴纳,会有何种处罚措施。

  中介日子不好过

  记者看到,杨浦区房地产交易中心附近有一家中介已经大门挂锁,其他中介都挂出“手续便利”、“免费评估”、“动迁安置免费咨询”等广告来,但乏人问津。

  小侯告诉记者,最近中介的日子越来越不好过了,附近的十几家中介已经有两家关了门,他也有同事因为两个月没做成一笔生意而辞职。一方面,新政后不少购房者选择观望,交易量大幅下滑,中介没生意;另一方面,作为客户经理,自己也不熟悉如今的买房流程,经常出错,“夹在中间里外不是人”。

  而在上海市中心的“福美来不动产”门店,记者看到,店面外贴出了“急招员工”的告示,进店询问得知,由于市区内房产交易量本来就不如郊区,新政的打击又使得市中心房产交易量进一步下滑,一名经理几个月都卖不出一套房子,员工也干不下去了。

  5月13日,香港上市公司美联物业确认退出上海二手房市场。美联物业进入上海市场已有16年,2008年曾拥有58家门店;此次关闭旗下在上海的8家门店,仅保留一个总部办事处以寻求未来发展。业内人士认为,美联关门原因不仅来自经营管理和市场竞争,也与租赁市场的成熟和严厉的调控政策不无关系,一线城市的房地产经纪行业已进入微利经营时期。

  专家:房产税主要功能不是控制房价

  “就目前这个房产税的力度而言,政策效果不可能很明显。年底会有缴税高峰,既然可节省大笔资金的利息,为什么不能拖就拖?”复旦大学管理学院副教授、住房政策研究中心执行主任陈杰在房产税开征前就认为,至少征收房产评估价值的1%才有一定效果,否则,连花费的征税成本都抵消不了税收的收益。

  陈杰认为,目前的房产税冷场,最主要原因是适用范围太小,其次是期限未到。长远来看,房产税会逐步取代土地出让金的地位,但房产税也是一种土地财政,只不过从“一次性”变成“持续性”。而中介的倒闭,主要原因是调控导致交易量下滑,也有进入门槛过低的因素。

  上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭也认为,上海和重庆两地房产税试点已缴纳税金较少可能与缴税的截止日期有关系。上海规定只要年底之前把这个税交完就行,重庆规定在10月1日到10月31日缴纳,预计大部分应缴税款会在下半年尤其是12月份缴纳。

  房产税遭遇冷场是否是因为期限未到,年底会否出现缴税高峰?复旦大学会计学系副教授娄贺统认为,由于上海只对新购房产征税,其征税对象又与限购令和信贷紧缩政策基本重叠,所以房产税税款征收较少,只要限购令不解除,年底也不会有缴税高峰;而重庆情况则有所不同,由于对高档房包括存量房产征税,税款征收应该是时间问题。

  娄贺统认为,房产税属于财产税的范畴,被许多国家作为调节贫富差距、保证财政收入的重要手段,而财产税作为在保有环节征收的税种,其主要功能不应定位在控制房价上,事实上,在求大于供的情况下,税负会转嫁给购买方或承租方;而解决住房问题,不仅要考虑能否买得起房,更要考虑能否租得起房,对于大量年轻白领而言,后者是更现实的问题。

  5月5日,中国社科院发布的2011年《房地产蓝皮书》建议,房产税试点在“十二五”期间应加快向全国推广。蓝皮书的建议是基于开征房产税不仅可增加地方财政收入,形成稳定税收来源,也可抑制房价过快上涨,调节收入分配差距,达到“削贫富差距之峰”效果的预期提出的。

  对于房产税征收的基本原则,蓝皮书提出,第一,房产税的征收宜从量从价综合征收,作为收入调节的重要手段。第二,需要对免征或起征点加以论证,各地情况不一,需要有所体现。第三,对低收入群体的住房补贴,需要立法加以明确。

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