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不讲究的干部提拔缺乏民意支撑

http://www.sina.com.cn  2011年05月16日08:54  法制日报

  让民意在干部选拔、任命和升迁过程中发挥作用已经取得共识。但是,当海西州6位干部任职当天即被免职时,意味着离尊重民意还有很长的路要走,而这种提拔怪象也无法促使官员重视民意

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  朱四倍

  近日,一则《看看政府文件的严肃性,有图有真相》的网帖在网络传播。该帖子称,在一天(4月18日)的时间里,青海省海西州人民政府将朱驰航等4名干部先任命后再免职并退休。《东方早报》记者查证后发现,当天先任命再免职并退休的干部有6人之多,除网帖提及的朱驰航、李华、张美莉、尕力登等四人外,王化昌、朱春晖二人甚至在同一天之内遭遇两次免职(5月15日《东方早报》)。

  “青海6干部提拔当天即退休,两人一天两次被免”,真应了那句古话:大千世界,无奇不有。只是当这种“奇”与严肃的干部提拔联系在一起时,谁还能仅仅感叹“大千世界、无奇不有”呢

  正如中国人民大学劳动关系研究所副所长彭光华认为,这一任免令最主要的问题就是程序上太不讲究了,海西州政府这种当天提拔、当天退休的做法无论如何都有些近乎儿戏。事实上,“青海6干部提拔当天即退休,两人一天两次被免”背后的思维逻辑除了把官职当成待遇外,完全是把官员提拔当成了一种小孩子“过家家”游戏,甚至连“过家家”游戏也比不上,因为在海西州6位干部任职当天即遭免职的事实面前,你能指望他们有小孩子玩游戏时的认真劲儿吗

  就“青海6干部提拔当天即退休,两人一天两次被免”来说,隐藏着多重病灶,其一是对民意的熟视无睹。众所周知,民众对干部提拔关注度很高,并且干部提拔并不仅仅与干部个体有关,而是关乎到社会和公众。但是,当海西州6位干部任职当天即被免职时,就不仅意味着民意与干部提拔的绝缘,并且,干部提拔成了权力者关起门来的“自娱自乐”。

  其二是权力的随意性。我们知道,在官员身上有三种意志,一是个体意志;二是作为官员身份的意志;三是公意。从理论上说,应该是公意大于官员意志和个体意志,但是,在现实中,公意总是最弱的,团体意志占第二位,而个体意志则占第一位。如果不是权力行使过于随意化,怎能出现这种怪象呢

  其三是伤害了政府、官员和民众之间的信任。公权力作为社会生活秩序的权杖,历来被视为社会生活的主导者。尤其是在具有强烈社会本位传统的东方社会,公权力一直被理解为是第一性的、对民众具有决定和支配的力量。正因为如此,民众对权力行使者的信任度非常重要,但是,当权力不注重公信力,把民众的期待抛弃时,二者之间的信任关系不但不能得到提升,相反,必然受到破坏。

  正如学者所说,公务员管理中不应把名义上的提拔当作一种福利,这种做法有滥用公共资源的嫌疑,海西政府在提拔干部时除了考虑政府的需要和老干部的待遇之外,还应该考虑一般社会认可问题,不要忘了社会观感与老百姓的看法。也就是说,尊重民意是唯一选择。

  当前,让民意在干部选拔、任命和升迁过程中发挥作用已经取得共识。但是,当海西州6位干部任职当天即被免职时,意味着离尊重民意还有很长的路要走,而这种提拔怪象也无法促使官员重视民意。因此,理应追问谁把干部提拔弄成了“过家家”游戏

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