本报驻意大利记者/王鑫

　　最近，意大利南部城市那不勒斯的垃圾危机再次卷土重来，上千吨垃圾堆积在街道上无人清理。意政府不得已出动军队去解决这个问题。这也是自2008年以来意大利军队第二次被部署到那不勒斯清除垃圾。看似简单的垃圾问题为何会在那不勒斯成为久拖不决的“老大难”？而政府又为何在此时动用军队？实际上，意大利垃圾危机的背后既有政治硝烟弥漫，也有看不见的“黑手”在操纵。垃圾、权力和金钱已构成一幅错综复杂的画面。

　　出动军队清理垃圾

　　这次那不勒斯的垃圾危机已经持续了数月之久，共有约3000吨垃圾堆放在街道上无人清理。由于天气逐渐转暖，这些垃圾散发出令人作呕味道，让当地居民无法忍受。愤怒的居民多次点火焚烧垃圾，平均每天都会由此引发数十起火灾，导致那不勒斯城内火警不断。还有些人在垃圾堆上竖起大牌子，上面写着“我们已经与这些垃圾产生了深厚感情，请别动他们！”以讽刺政府在垃圾危机面前的不作为。

　　在这种情况下，意大利总理贝卢斯科尼承诺派军队进入那不勒斯市去清理垃圾。从5月9日开始，约有170名士兵和70辆卡车抵达那不勒斯参与垃圾清除工作。但是他们只能将垃圾清理到车上并运往垃圾填埋场等待处理，最终的清理还要看填埋场的工作效率如何。当地公共卫生官员帕洛·贾克梅里认为，军队并不能解决问题，他们的作用也有限。

　　垃圾场上的政治斗争

　　贝卢斯科尼在2008年选举中曾承诺解决那不勒斯垃圾问题，之后他也确实派遣部队清理垃圾，兑现了承诺。而此次贝卢斯科尼政府再次出动军队，正是在意大利即将于5月15日开始地方选举之前。这个举动简直和上次如出一辙，不能不让人怀疑他是否又在将“垃圾场”作为“政治秀场”，故技重施为地方选举造势拉票。

　　其实从技术层面来看，垃圾问题的解决并不困难。目前在那不勒斯附近的垃圾填埋厂已经是满负荷运转，政府需要新建处理厂才能解决这个矛盾。但关键也在这里，就像贾克梅里所说的，“我们的致命弱点就是缺乏协作”。以那不勒斯为首府的坎帕尼亚大区是意大利左派力量的传统势力范围，贝卢斯科尼领导的中右翼政府在这里总是面临掣肘。贝卢斯科尼曾计划在那不勒斯周围小镇再建一座欧洲最大的垃圾处理厂，但各市镇政府就是不松口，当然居民对环境污染和健康威胁的担忧也是政府面临的压力。两派政治力量相互较量，一方指责“你在作秀”、一方指责“你故意使绊”，而那不勒斯人在垃圾中一晃就熬过了好几年。

　　黑手党垄断垃圾行业

　　针对令人头疼的垃圾难题，有意大利学者提出了一个不牵扯政治因素的解决办法：提高现有的垃圾回收处理能力。目前那不勒斯的垃圾回收率比较低，政府每年花费1.6亿欧元用于垃圾分类，但当地的垃圾分类处理率却只有10%。这种落后的公共管理能力进一步加速了垃圾危机的爆发。那不勒斯一所大学的公共卫生学教授玛利亚认为，只要达到50%的回收率就可以解决垃圾问题，而且回收废品的销售收益还可以带动地区经济的发展。不过，这个大有“钱”途的方案却有人捷足先登，那就是臭名昭著的黑手党。

　　有分析认为，那不勒斯垃圾问题无法根治的重要原因就在于黑手党，因为他们把垃圾看得“像黄金一样值钱”。卡莫拉家族是与西西里黑手党齐名的黑社会组织，他们在从事其他犯罪活动的同时，也渗入到包括垃圾处理在内的公共事业领域。

　　据报道，卡莫拉家族用威胁、利诱等手段，非法承包或以其他形式控制了那不勒斯至少一半的垃圾运输和处理业务，不仅借此大量侵吞公共资金，还将回收废品简单清理后偷偷运往非洲和亚洲销售，从中谋取巨额暴利。而为了垄断垃圾处理行业，他们还阻止和破坏尚未被他们掌控的垃圾处理公司的正常运作。