为时两天的第18届东盟峰会于5月8日在印度尼西亚雅加达闭幕。从本次峰会可以看出，基于对新的全球政经局势变化的认知，东盟正致力于加强内部协调与整合的决心。

　　作为一个由10个国家组成的共同体，无论是在安全方面，还是在经济发展方面，东盟都非常依赖于与外部大国建立的良好关系。面对新旧交织的外部挑战，东盟必须在内部加快一体化步伐。

　　在经济领域，对东盟之外的各个大国来说，与东盟10个不同的国家打交道，很难期望双方会在非常具体的问题上取得突破性进展。因此，要想与美国、中国、日本和印度等国在经济贸易等问题上取得一个更有效的合作，东盟内部的一体化程度是关键。在政治和安全领域，身处强国和大国环伺的亚太地区，东盟要避免边缘化，就必须实现内部的一体化。

　　在一体化进程中，东盟内部成员在文化、宗教、国家规模、发达程度、社会制度等方面存在的差异性为其他共同体所罕见。历史表明，这种差异性已经严重制约了东盟一体化的速度和进程。

　　首先，“东盟方式”已成一柄双刃剑。多年来，东盟形成了以协商、主权独立与不干预内政原则为核心的“东盟方式”。但一体化的实质在于主权的让渡，即将单个国家的主权逐步让渡给某个超国家的权力机构。迄今为止，东盟还远未形成为一个拥有超权威国家机构。在全球共同体不断深入发展的今天，“东盟方式”越来越滞后于一体化的需求。

　　其次，成员国的国内政治制约东盟一体化发展。国内政权的安全性、合法性、稳定性等问题仍在东盟成员国内不同程度存在，东盟内部还没有一个稳定之“锚”。在过去出现的多起危机中，往往群龙无首，各成员常常各自为战，一些成员国把目光投到东盟之外，严重削弱了成员国对东盟一体化的信心。国内政治因素也是影响东盟自由贸易区建设的一个主要因素，由于相关成员国统治集团的私利，不执行自由贸易建设承诺和协议的现象屡屡出现。

　　尽管如此，东盟在克服各成员国之间不均衡和差异性所造成的困难上，在深化各成员国全方位合作等方面仍付出了卓绝的努力。在本届峰会上，世人看到东盟各国都更积极地参与到本地区合作和国际事务当中的姿态。有理由相信，在东盟宪章的框架下，东盟实现一个目标、一个身份、一个声音的愿景终将实现。

　　新加坡《联合早报》网 原题：东盟需着力“安内”