周闻胜 李峰 乔梁

　　本报讯(通讯员周闻胜 李峰 乔梁)随着渎职侵权犯罪日益多元化、智能化、隐蔽化的发展趋势，案源匮乏已成为制约反渎工作的瓶颈。如何消除这一瓶颈?河南省桐柏县检察院反渎局用近四年来的办案数据给出了答案:2007年以来共立案侦查渎职侵权犯罪39人，法院有罪判决率达100%，其中实刑判决率达13%。之所以有这样的业绩，秘诀就在于该院通过编织反渎职侵权犯罪的四张“网”，探索出了发现渎职侵权案件线索的新途径。

　　第一张网是挖掘线索的“智能网”。桐柏县检察院改变过去“坐堂等案”的思维方式，定期开展业务理论研讨、案例分析会，引导干警学习掌握有关法律法规操作程序，熟悉侦查技巧，开阔视野，不断增强捕捉案件信息的敏锐性，提高自行发现线索能力。2010年1月，中央电视台《朝闻天下》播发的“淮河源头大面积公益林被盗伐”的简短新闻引起了该院反渎局长夏耀中的重视，凭职业的敏感性，他意识到这里面很可能有失职渎职问题，第二天，他安排办案人员就公益林被盗伐一事进行全面调查，仅一周时间，办案人员就掌握了大量证据，以玩忽职守罪立查林政管理人员3件6人。几年来，该院共初查案件线索65件，其中立案侦查的38案全部是自行发现的。

　　第二张网是线索收集的“互联网”。为拓宽案源渠道，该院制定了《反渎案件线索移送备案制度》，要求检察机关各内设部门注意从业务和各个诉讼环节中发现疑点，及时向反渎部门提供案件线索，反贪部门与反渎部门做到“资源共享、双轨并行”，相互协作，真正在内部形成提供线索的“互联网”。

　　第三张网是寻求线索的“蜘蛛网”。该院加强与纪委、监察、安监等相关部门的联系和协作，建立获取案件线索的信息网络和协作机制，健全案件线索通报制度和联席会议制度，形成寻求线索的“蜘蛛网”。2008年，群众举报该县一林业稽查站有关人员有玩忽职守的嫌疑，该院经过初查虽未发现犯罪行为，却以此为突破口，把视线延伸到林政执法的各个方面，发现了5起林政执法人员徇私情私利，以罚代刑，不移交刑事案件的行为，从中对两人以徇私舞弊不移交刑事案件罪立案侦查。

　　第四张网是冲破案源狭窄的“局域网”。随着渎职侵权案件新领域、新罪名犯罪不断增多，该院开阔思路，拓宽视野，在新的领域挖掘案件线索。2009年5月，该院先后查处了工商行政管理人员李某滥用管理公司职权案、公安民警赵某失职致使在押人员脱逃案、林业系统侯某帮助犯罪分子逃避处罚案等一系列新领域、新罪名案件。