晏扬

　　还没有到夏季用电高峰，浙江、江苏、上海、湖南、湖北、广东等地就已出现“淡季电荒”，不得不采取拉闸限电措施。专家估计，今年有可能是自2004年大缺电以来电力供应最紧张的一年(5月16日《新京报》)。

　　如果是因为发电能力不足导致电荒，尚且可以理解，但是，我国发电产能严重过剩。据中国电力企业联合会发布的数据，2010年中国用电总量为4.19亿千瓦时，仅为发电能力的40%，60%的发电产能处于闲置状态。发电产能过剩，为何还出现电荒?因为电煤价格上涨，而上网电价不涨，导致众多发电企业亏损，甚至越发电越亏损，于是他们宁肯、被迫少发电或不发电。

　　人们常常质疑电力行业的高利润、高待遇，其实，电力行业分为两大块:发电行业和供电行业。前者把电卖给后者，后者再把电卖给用户。发电行业亏损并非一年两年的事，但供电行业一直富得流油。根据国家统计局公告，2010年前11个月，我国供电行业实现营业收入2.19万亿元，同比增长20.84%，占整个电力行业的65%，实现利润总额592亿元，同比增长18.28%。

　　我国供电行业由国家电网和南方电网分区域垄断，前不久媒体曝光的国家电网安徽省电力公司以“车改”的名义给每名副处级以上干部配发专车、以超低内部销售价集资建别墅，可资佐证供电企业之富，而供电企业的富裕和胡乱花钱，以压低上网电价为代价，以发电企业亏损、发电产能闲置为代价，以大面积电荒和拉闸限电为代价。真可谓“富了我一个，害了千万家”——电荒的症结在哪里?就在供电行业那里。

　　这种情形，让人很容易联想到蔬菜，蔬菜与电、菜价与电价有着许多相似之处:电煤价格上涨，犹如农民种植蔬菜成本上升;蔬菜收购价低得离谱，犹如上网电价偏低;低得可怜的蔬菜收购价让农民血本无归，甚至闹出人命，犹如发电企业亏损严重;但城里的蔬菜贵得让人吃不消，犹如企业用电、居民用电价格不菲……通过这段时间的报道和讨论，我们知道“菜贱伤农、菜贵伤民”这个怪圈的症结在于流通环节的高成本、高利润。同理，供电行业相当于电力“流通环节”，他们同样攫取了高利润，如果说蔬菜流通环节的高成本主要体现在高昂的油价、过路费以及无处不在的罚款，电力“流通环节”的高成本则主要体现在供电企业的高工资、高福利以及那双胡乱花钱的手。

　　事实上，与上述省份“淡季电荒”形成强烈反差，内蒙古、甘肃、新疆等地则面临着电力外送困难，大量电能“窝”在这些地方输送不出来。供电企业有钱，但他们把钱花在违规配专车上，花在建别墅上，而不肯把钱花在加快电网建设上。

　　解决电荒问题，显然要靠激活闲置的发电产能，要靠提高上网电价，将供电行业的高利润分一部分给发电行业，以提高其发电积极性。发电和供电企业均为国有企业(其中大部分是央企)，电价实行政府定价，如何理顺价格，平衡两类企业之间的利益关系，以避免电企打架、民众遭殃，这是相关政府部门应负之责——请注意，要提高的是上网电价而非供电价格，在供电行业利润丰厚的情况下，千万不要打提高居民用电、企业用电价格的主意，不要动辄以“节能减排”的名义加重企业和民众的负担。