近期，央视针对物流领域多年来沉淀下来的若干问题连续进行曝光。其间不断有群众举报各地公路收费乱象，其中有人反映部分二级公路的收费站没有取消，还在继续收费，这对于物流公司来说，跑高速与否根本就没有太大的区别，成本始终是降不下来。为了解实际情况，记者跟随物流公司的货车走了一趟。

　　陈师傅是深圳一家物流公司的司机，开货车已有20个年头，对广东周边的路线都很了解。凌晨五点半，记者跟随陈师傅一起从深圳出发，送货到广州佛山三水，全程220公里。记者和陈师傅商量决定，从深圳到广州走二级公路，从广州到佛山走高速。货车首先经过了深圳地界内的水田收费站，缴费15元，仅仅行驶了30公里又到另一个收费站马田收费站，令人感到奇怪的是这次缴费是25元，不知为何多了10元钱，陈师傅告诉记者这两条路分别位于松白公路和石观公路两条主干道上，虽然是二级公路，但是一直没有取消收费。陈师傅告诉记者：“这里收费差不多20年了。”

　　陈师傅告诉记者，按照2003年8月1日起实施的《深圳市公路和隧道收费改革实施办法》，深圳应撤销除高速公路以外所有公路和隧道的收费站，但到现在却没看到实质性的进展，他在当地报纸上看到，深圳今年 4月底会取消水田和马田收费站的收费，心中高兴不已，心想以后拉货可以选择这条线路了，但是现在已经是 5月份了，这两个收费站还和以前一样。陈师傅说：“上个月底说取消，现在还在继续收费。”

　　随后记者经过107国道上的松安收费站时，发现这家收费站已经取消了收费，经过这家收费站后货车就进入了广州地界，货车经广园快速到达第四个收费站广州仓头收费站，收费60元，记者发现收费票据上写的是40元加20元，深感奇怪，陈师傅告诉记者这20元收的是进城费。随后货车上了西二环高速直接开往佛山，最后货车经过小塘收费站和金沙收费站到达佛山三水，费用共计267元。陈师傅告诉记者，如果取消二级公路收费，往返一趟最少可以省下400元钱。陈师傅觉得这种二级公路还继续收费很不合理。

　　陈师傅给记者算了笔账，跑这趟货商家总共给1800元左右，如果跑高速的话过路过桥费往返将近600元，费用已经去了三分之一，油费要800元左右，再加上人工成本，这三部分就用了1500元，安全到家后，最后赚到手的也就300元。以从深圳到佛山拉一车饮料为例，厂家给的价格是60元1吨，一台装载量为15吨的货车，拉一车货的费用是900元，但是跑全程高速往返的过路过桥费加上油费就要将近1400元。这就意味着他们必须超载8吨以上才能保本。陈师傅说：“一般超载50%或100%都有，不超载就赔钱。”

　　潘先生是广州一家货运公司的负责人，他的车经常送货往返广深两地，他告诉记者，目前对超载的罚款很严厉，主要是在二级公路上罚款，超载30%罚2000元，超载50%罚5000元，超载100%罚2万元。潘先生告诉记者，现在油费和人工成本都在上涨，物流企业的利润是越来越少，为了生存，他们不得不铤而走险，现在每年缴的罚款加起来都是一笔不小的数目，纵然是这样，他们也只能继续超载。潘先生说：“经常跑深圳的18台货车，每年被罚款超过10万元钱。”

　　三水大桥收费时限竟长达55年

　　除了缴纳巨额罚款，司机们还要承担超长的收费年限，这些费用让货车司机不堪重负。

　　记者在位于广东佛山的三水大桥收费站看到，这里的收费起止年限是1993年11月23日到2049年9月22日。三水大桥是佛山市三水区一座横跨北江的特大斜拉式桥梁，始建于1993年，1996年1月正式通车。从通车时的1996年到2049年，收费时间长达55年。

　　2004年颁布的《中华人民共和国收费公路管理条例》第十四条规定：经营性公路的收费期限，按照收回投资并有合理回报的原则确定，最长不得超过25年。国家确定的中西部省、自治区、直辖市的经营性公路收费期限，最长不得超过30年。那么，三水大桥的收费期限为什么会远远超出国家的规定呢？

　　三水大桥建设服务有限公司总经理张伯良解释说：“因为我们跟外商签合同的时候，确定的时限就是55年，地方政府批准了，且当时相关的管理条例还未出台。”

　　三水大桥，全长1560米，是由三水交通基础建设集团公司和澳门赌王何鸿燊旗下的香港海丰投资有限公司合资兴建，工程共投资约4.56亿元，其中外方投资及股权占90%。大桥收费站公示的车辆通行收费价目表显示：摩托车3元、简易机动车10元、小客车15元、大客车20元、货车28元。在三水大桥建设服务有限公司一楼大厅的收费金额公示中可以看到：2006年9444.5万元，2007年7734万元，2008年7009万元，2009年7481万元，2010年8341万元。那么从1996年通车至今，三水大桥是否已经收回成本了呢？张伯良说：“到目前为止，基本上投资的本金都收回了，现在就是纯利润。”

　　张伯良告诉记者，截止到2010年底，三水大桥总路费收入达到7.5亿元人民币，除去相关的经营费用及上缴税金外，外商投资方已收回全部投资金额，并有超过6000多万元的纯利润，中方也有近1000多万元利润收入。目前，三水大桥已经进入纯盈利期，如按现在路费收入每天10万元左右计算，到2049年还有近14亿元的路费入账。

　　在采访中许多市民对记者说，三水大桥收费多、期限长的问题，他们已经多次向相关部门反映。而澳门投资方也表示愿意接受政府收购，那么佛山的相关部门，为什么迟迟没有完成对三水大桥的收购呢？广东省交通运输厅副厅长曾兆庚表示：“撤并收费站就涉及到各级财政投入问题，包括省级财政、市级财政、县级财政投入问题，我们也希望在未来建设和管理当中各级财政都要加大投资的力度，能够更好地、更快地改善整个交通环境。对于三水大桥55年的超长收费年限，广东省交通厅也将进行重新审定。省厅当时对所有的违规项目有一个统一的部署，所有不符合规定的都要整改。”

　　路桥收费成了最赚钱的行业

　　像三水大桥这样的情况，地方政府说是历史遗留问题，因为当初修建大桥的时候全国还没有对过路过桥费的年限制定严格的规定。但记者在采访中了解到，现在路桥收费竟然是最赚钱的行业，修了路就等着坐地收钱，为什么会出现这样的局面呢？

　　2010年上市公司年报数据显示，在A股上市的19家路桥收费公司，平均净利率高达35.51%。高居榜首的五洲交通高达55.74%，同期万科净利率为14.36%，仅为其1/4。广深高速“暴利神话”早已闻名全国，投资方仅仅用了16年就收入300亿元，相当于前期投资的2倍。目前，它每日约进账900万，还有近15年的收费年限。曾经因为高速公路超期限收费状告广深高速第一人赵绍华说：“广深高速公路利润是非常惊人的，2009年广深公司实现主营业务收入33亿元，平均每日路费收入906万元，净利润20.3亿元。”

　　在广州，华南快速一期自12年前开通以来，因为“收费太贵”而一直备受质疑。短短的15.6公里就要交20元过路费，堪称天价。广州市政协委员韩志鹏说：“中国的高速公路平均收费是0.6元/公里，西方发达国家大概是0.4元/公里，而在华南快速是1.2元/公里，的确有暴利之嫌。”

　　从华南快速的中山大道站上，到黄埔大道站下，只有短短三四百米，竟然收费3元，对此司机们非常气愤。一位司机说：“这么一段路才几百米，怎么这么贵呢？”不过收费站的工作人员表示：“这是物价局规定的，我们没有定价权，你可以打电话投诉。”

　　对于路桥收费荣膺“最暴利行业”称号的消息，广大车主除了愤慨，更多的是无奈。

　　路政工作人员“光罚款不开票”被开除

　　面对逃不掉的罚款、遥遥无期的收费年限，司机们怨声载道，但为了生存，很多时候都忍气吞声。大货车司机修车被罚600元，路政工作人员不开票就把钱收到了兜里，这样的事实让人愤怒的同时也引起了很多人的反思。是什么原因造成了这样的结果呢？针对这些极端案例，记者又进行了回访。

　　4月22日，记者在鄂尔多斯坐上一辆开往河南西峡的大货车。中午12点多，大货车刚通过内蒙古陕西交界的高速公路收费口就出了故障，停在紧靠收费口附近的休息区。下午1点左右，路政人员赶到，违规扣下了只有交警才有权扣留的行驶证，然后开始计时。司机询问执法人员，得到的答案是：“一个小时处罚300元”。司机怎么也搞不明白停在正常的休息地带为什么被罚款，他向相关部门电话咨询，但没人给他一个明确的解答。下午4点半，大货车还没有修好，路政人员再次赶来，要求罚款900元。路政人员说：“交600元也可以，不开票。”

　　罚款不开票，是严重的违法行为。但记者看到，司机给执法人员拿出600元后，执法人员并没有开出任何票据，只是把驾驶证还给了司机，执法车就离开了。深夜，大货车修好后重新上路，司机百感交集：喜的是，修车12小时本该罚3600元，但只花了600元就“摆平”了；气的是，他始终不知道自己被罚款合不合法。司机气愤地说：“那只能忍气吞声，没办法。”

　　5月15日，在违规罚款被曝光4天后，记者再次来到包茂高速蒙陕收费站，整整一下午，一直都没有看见交警或路政执法人员。在对过路货运司机的采访中，记者了解到，这些司机时常会被罚款，而具体是什么原因，他们自己也不知道。在采访中，许多司机也发出疑问，抛开罚款原因不谈，单从权限范围来说，交警罚款理所当然，路政人员是否具有罚款权限呢？根据《中华人民共和国公路法》，路政人员具有向有关单位和人员调查、询问、取证的权力，而这其中，并没有提及罚款一项，那么，为什么路政人员却从在休息区修车的货运司机手中收了钱呢？带着这个疑问，记者找到了该路政人员所属辖区内蒙古高路公司鄂尔多斯分公司，见到了分公司经理曹袆旻。他对此解释说：“这个不是罚款，是补偿费。”曹袆旻说，根据《内蒙古自治区损坏占用公路路产赔偿标准》，对于损坏或占用高速公路路产资源的车辆，将按照相关规定收取补偿费。而当时那辆大货车由于故障，停在了刚过收费站的紧急停车带上，属于占用公路。根据规定，紧急停车带可以免费停车半个小时，之后每过10分钟，就要加收50元的补偿费，这一规定，也是为了避免许多司机违规停车而造成高速路的拥堵。

　　曹袆旻告诉记者，向货车司机收取的是占路费，但当时的两位路政人员没有给司机开出票据，而是现场讨价还价，将收取的600元直接揣进自己的腰包，且态度恶劣，没有为故障车辆的司机提供及时的服务和帮助，这已经严重违反了公司规定。目前公司已经对该2人进行了严肃处理。

　　在一份文件中，记者看到：4月22日，在包茂高速蒙陕界路段，路政大队四中队路政员裴波、王鑫及协政员王峰在执行公务时，利用职务之便，向大货车司机非法索取钱财一事引起社会强烈反响，影响十分恶劣。事件发生后，内蒙古高路公司极为重视，立即组织公司违规违纪审查处理领导小组办公室调查核实后，认为路政人员裴波、王鑫及协政员王峰确实存在利用工作之便违规操作获取不正当利益的问题，严重影响了自治区及交通系统的行业形象，对向车主私自索取钱财的3名违纪路政人员给予开除公职处分。内蒙古高路公司给予当事人裴波、王鑫、王峰(协政员)开除公职的处分，给予路政四中队中队长张栓成撤职处分，给予路政三大队副大队长记过处分，对鄂尔多斯分公司进行通报批评，并令其做深刻书面检查。

　　记者在采访中也了解到，这种公路补偿费一般都产生于高速路上的突发事故，以包茂高速内蒙古段的行政执法大队三中队为例，3月份共处理17起损坏路产案件，共收取补偿费 381740元；4月份共处理17起损坏路产案件，共收取补偿费502595元。按照规定这都必须向当事司机提供正规的票据，而这笔费用中，70%用于修复路产，30%用于办案协作、举报奖励以及增添路政装备。但曹袆旻同时告诉记者，由于个人利益的驱使，许多路政人员不按公司规定而不开票乱收费的现象确实时有发生，自己曾经就处罚过多起乱收费事件，今后对于类似的现象，公司将更加严厉地查处，并接受广大群众监督。

　　收费罚款与经费挂钩现象依然存在

　　已经过了收费期限的高速公路仍在收费，已经被明令禁止收费的二级公路也在违规收费，对于这类现象出现的原因和解决的方案，记者专访了财政部财政科学研究所所长贾康。

　　贾康认为，管理部门早已明确，收费罚款必须收支两条线，但有些地方，地方财政跟交通处罚部门利益息息相关，这才是现在公路乱收费出现的症结所在。他分析说：“从地方财政来说，这个做法是违背了管理部门早已明确的直收直罚的收入要收支两条线这个规定。直收直罚是一种公权力，这种公共权力的行使要在法律框架之下受法律的约束。同时明确规定，所有这种罚没收入直达国库或者公共财政金库，不允许在中间和这个直收直罚任何利益单位挂钩，不管是称作福利也好、称作津贴也好、称作奖金也好，一律是不允许的。这个原则必须贯彻，如果不贯彻就会发生现在普遍出现的这种实际挂钩现象，而导致公共权力扭曲，造成公共权力被局部利益所控制，这是种非常不健康的状态。”

　　贾康分析，目前很多地方已经实行了收支两条线，但是从结果来看，收费罚款和部门经费挂钩的现象仍然存在。“在某些地方这个专户里所积累的罚款收入的量，和它的年度可运用经费的量之间有一种联系，这种联系不真正割断，收支两条线是做的形式，而不是做的实质。我觉得最重要的就是在法律严肃性方面需要有奖惩制度，谁遵法守纪，应该给他褒奖；谁违法违纪，应该对他惩罚。另外应该提高它的透明度，让公众能够知情。没有这样一个知情权，可能很多事情就是空谈。” 据央视报道