本报讯 （记者 孙刚）昨天举行的上海医改专题新闻发布会上，市医保部门负责人透露，到2012年底，基本医保制度将覆盖本市城乡居民，参保率达到90％以上。

　　市人力资源和社会保障局副局长沙忠飞介绍，本市基本医疗保障已初步形成国家医改意见提出的“三纵三横”制度体系，即基本医疗保险制度、补充医疗保障制度、医疗救助制度三个层面，基本医疗保险制度又分为城镇从业人员基本医疗保险制度（城保、镇保、综保）、城镇居民基本医疗保险制度和新农合制度三类。

　　据介绍，为实现上海医改方案提出的“不让居民因经济困难看不起病”目标，上海医保部门近期将调整、落实一系列新的医保政策和措施——

　　提高保障水平。调高城镇职工医保统筹基金最高支付限额，从原来的7万元提高到28万元，超过最高支付限额以上的医疗费用报销80％，此项政策已经市政府发文执行。接下来，还要修订城镇居民医保办法，将政策范围内的城镇居民医保住院支付比例提高到70％，逐步提高外来从业人员医疗保障水平。

　　缩小待遇差别。调整完善城镇职工医保办法，归并人群分类、调整按出生年月享受相应医保待遇的办法，缩小待遇差距。

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　　（上接第1版）同时，将个体参保人员纳入城镇职工医保，并适时将镇保企业纳入城镇职工医保。

　　减轻病人负担。规范和控制医保病人自费药品和医用材料的使用，严格事先告知制度，控制使用比例，定期公示。适度调整医保报销范围，将门诊煎药费、中药饮片柜台方等纳入医保支付，逐步将临床使用广、参保人员负担重、无法替代的诊疗项目和材料纳入报销范围。此外，还要制定基本药物医保报销政策，提高报销比例。

　　方便群众就医。为有效缓解当前群众看病就医突出问题，会同相关部门，保证医保用药，慢性病患者可开具2—4周用药，同时严禁各级医疗机构出现院内“假出院”等弄虚作假行为。此外，继续开展民办医疗机构、零售药店医保定点工作，将传统药店内中医坐堂门诊部纳入医保联网结算，方便参保人员就医配药。