寸土必争

　　编者按 不符合产业导向，不行；不符合土地使用效益最大化，免谈——松江136个项目被拒之门外的这条消息，再次说明我们要“寸土必争”，在土地问题上必须惜土如金，锱铢必较。

　　上海寸土寸金，面向未来的发展受到资源、能源和环境的硬约束。其中一大紧缺资源，就是土地。这是“倒逼”上海只能走科学发展之路的基本动因，是上海发展必须严肃面对的基本市情。谁忘记了这一条，谁就要犯历史性的错误。

　　上海要在“螺蛳壳”里做好“道场”，在十分有限的土地资源中长袖善舞，就必须严把土地关。这里一个重要的问题就是严把招商引资的入口。决不能贪图一点GDP，就“拖到篮里就是菜”，决不能因为只看眼前几个税收，就来者不拒、多多益善。必须让土地使用的效益最大化，不惜将那些背离科学发展标准的大项目拒之门外。

　　还有一个重要的问题，那就是我们说的土地使用效益，并不只是指产出，指利润和税收，而是包括产业导向、低碳指标。对于那些符合导向、预示方向的，有成长性和发展前途的企业，尽管眼前的“产出”少一点，也要热情欢迎、坚决引进。这才是全面的效益观，才是寸土必争的真义。

　　本报讯（记者 黄勇娣 通讯员 张晋洲）今年初，一家汽车橡塑制品有限公司提出要在松江区征地建厂，企业提供的材料显示，亩均土地投资密度达到70.38万美元、税收产出53.35万元，均超出该区最新规定的“3个50万”标准。尽管如此，在几天前松江区召开的第70次项目评估联席会议上，这家企业还是被“考官”们以技术含量不高为由，列入了待定名单。

　　据了解，2004年以来，松江区已累计评估了1044个项目，其中136个项目被拒之门外，3个项目列入待定名单。不仅如此，905个已通过评估供地的项目，今后还将面临后评估的“测验”，如未能达到评估时的承诺，企业和相关街镇园区将面临相应处罚。

　　珍惜每一寸土地，通过项目评估来算好土地使用账。2004年起，落户松江区的工业项目，就得经过核土地、核环保、核能耗等严格的项目评估。当年，一家生产旅游鞋橡胶底的企业计划携1.9亿元落户，尽管规模不小，但终因不符合产业发展导向而未能通过评估，成为在项目评估中被拒之门外的首家企业。与此相对应，通过评估落户的项目，则是更加注重提升产业能级、完善产业链发展以及产业链集聚的优质项目。今年起，松江区进一步提高产业落户门槛，提出了“3个50万”，即每亩平均投资强度不少于50万美元，平均出让价格不少于50万元，平均税收产出不少于50万元的新标准，进一步招优选强。

　　严格的项目评估制度下，“大项目吸引力”也让位给“科学冷静的筛选”。再大的项目，只要背离产业导向，不符合项目评估标准，就坚决说“不”。去年底，一家大型央企拟在松江征地建设一个仓库。但联席会议并没有因为是大型央企项目而盲目动心，相反，由于担心企业只在当地设立一个物流仓库，而结算等功能并不能真正落地，对当地经济贡献有限，因此被列入了待定名单。与此相类似，今年初，区内一家上市企业再度申请用地扩建厂房，但考虑到企业这次上线的产品带有涂布工艺，对松江新城环境可能带来影响，最终也被待定。而那家汽车橡塑制品有限公司则被建议先入驻该区的标准厂房，若确实效益较好，再行评估。

　　另一方面，与前几年不同的是，今后的评估有了更为严格的依据，那就是《松江区项目评估打分表》。记者看到，这张打分表由共同打分和专业打分两个部分组成，共同打分占65分，包括土地投资密度、土地产出率、项目产品及市场、工艺技术等10项内容，专业打分则分别由区经委、环保局、发改委、安监局、人保局、工商局和规土局7个部门，就各自相关指标进行打分。 （下转第7版）

　　（上接第1版）“过去的评估，就是联席会议成员单位一起开个会讨论下，有了这份打分表，可以对项目更加客观地进行评估。”松江区经委有关负责人透露，今后还将引入第三方机构，参与投资项目的评估。

　　对已供地项目，松江区也在酝酿相应的后评估制度，进行监督。目前，松江区经委等已在着手编制《松江区工业项目后评估打分表》、《街、镇、园区工业项目后评估打分表》等，将对已供地项目根据核虚实、核进度、核效益、核土地、核环保、核能耗的“六核”进行打分。根据这套机制的初步设想，如评分低于70分，相关街镇、园区将被严格控制后续项目的供地面积等，如高于90分，则有相应激励措施。