“世博之后，我发现乱设摊现象又回潮了，轨道交通沿线的黑车又出现了，违法搭建问题也严重了，世博期间我们好不容易有了可喜的管理成果，滑坡后再整治，难度更大，代价更高，后世博时代我们如何建立一套城市长效管理机制？”市人大代表沈群慧刚发言就抛出了这个引人深思的问题。在昨天举行的关于建立世博后城市管理长效机制书面意见和提案协调办理会上，市人大代表、市政协委员、各有关部门负责人汇聚一堂，指出了世博后城市管理中出现的各种问题，并提出了自己的建议。

　　现象一：非机动车与行人“抢道”凶

　　非机动车“横行霸道”现象严重。在昨天的协调会上，市人大代表厉明和张雅玉不约而同地提到了这个问题。张雅玉指出，她常常会在十字路口搀扶那些想过马路的老人，非机动车与行人抢道，电瓶车不让人，只好人让车，这让不少老人担惊受怕：“我观察过，全市目前都存在类似的现象，特别是小马路上矛盾特别多。”厉明则表示，非机动车穿红灯现象也很严重，在高峰时段的非主要路口，非机动车驾驶员对红灯熟视无睹，给城市形象带来了负面影响。

　　厉明代表建议，在非机动车管理上，是不是可以通过人防加机防的措施来解决管理难题，可以借用与拍摄违规驾驶机动车牌照相同的方法来管理非机动车辆，同时，严格交通管理和现场执法，进一步提升交通综合管理水平。

　　现象二：公交优先有“退化”趋势

　　世博期间，城市管理的一大“智慧”措施就是建立世博公交专用道，为公交车辆提速起到了明显的作用，也为“公交优先”做出了良好的榜样。然而，随着世博会渐行渐远，公交专用道上，各种车流、人流抢占道路，没几辆是公交车，“公交优先”难以得到保证。

　　市建交委主任黄融表示，“优化交通组织”是今年的重点任务之一：“市建交委将切实落实公交优先战略，在保留新增的世博公交专用道的基础上，将全市公交专用道优先时间由7时至9时延长为7时至10时，确保公交优先通行权。”黄融同时表示，将适时调整高峰站点时段和路段，提高民警出现率和道路交通执法管事率。

　　现象三：城市管理“顽症”回潮

　　“三乱”、无证占道经营、暴露垃圾、车辆乱停放等问题在世博后又有一定的回潮，人为造成的“顽疾”再现，导致城市环境品质整体下滑。据透露，网格化中心每年立案的案卷中有75%指向这些“顽疾”，平均每月仍有无数违章搭建发生，违法行为屡禁不止。

　　市人大代表沈群慧、市政协委员马银芳同时都提到了成立管理部门的建议。马银芳认为，光有目前的联席会议制度还不够，闭会期间最好能设立一个专门的协调机构，或者专辟一个协调部门，形成一个会后跟踪问题、解决问题的机制。沈群慧提出要“建管并举，重在管理”，构建“大执法”格局：“我认为可以成立一个综合性、扁平式的管理部门，将各部门资源整合起来，综合管理、执法。”

　　现象四：“补丁式”道路费力伤财

　　前几天道路才铺好，没几天又被凿开来铺设管道，“补丁式”路面难看不说，道路建设与管线建设的不同步还费力伤财。昨天的协调办理会上，有代表委员对重复掘路问题发表意见。还有代表指出，目前管线单位没有按照规定的要求铺设管线，后来者没挖几公分就碰到水管爆裂等诸多问题，隐患严重。

　　市建交委表示，严格审批重复掘路已经成为建交委重点推进的管理任务之一，以中心城区道路总面积为基础，全市的年度掘路总面积控制指标拟定在10%以内，全市日施工占路面积指标拟定在2%以下。另外，市建交委还将推进道路与管线建设同步、各类管线之间建设同步的工作，在新建道路上预留管口，为新增管线留出空位。

　　本报记者徐晶卉