张喆

　　奥巴马政府倾力打造的网络外交战略已初具形态。

　　16日，美国联邦政府六大部门共同宣布一项针对网络空间的计划。美国国务卿希拉里、商务部长骆家辉、国土安全部部长纳波利塔诺等政要均出席会议并发表讲话。该计划表示，美国将与全球其他国家加强合作，追求网络安全与自由，美国各个执行部门还将就此展开密切合作。

　　文件最“强硬”的一条规定是，白宫明确表示，如果未来遭到威胁美国国土安全的网络攻击，美国可以动用军事实力反击。

　　首次制定网络全盘计划

　　白宫、国务院、司法部、商务部、国土安全局、国防部这六个重要部门当天在白宫一同宣布了《网络空间国际策略》（International Strategy for Cyberspace）。全文共25页，将跨越18个联邦政府部门，说明了美国将来在外交、军事、执法等方面将如何结合网络空间。总统奥巴马在计划书的前言中指出，这是美国第一次针对网络空间制定全盘计划。

　　美国列出日后将在网络世界着力推进的七大政策重点，即：在经济领域加强接触，确保互联网为全球繁荣和科技创新做出贡献，并加大保护知识产权；在网络安全领域增进合作，增强美国及全球互联网的安全性、可靠性及灵活性；在执法领域加强网络立法和执行力度，提高全球打击网络犯罪的能力；在军事领域与盟友通力合作，提高盟友应对网络威胁的能力，并确保美国军用网络的安全；在互联网管理领域加强各国间的沟通交流，保障全球网络系统、包括域名系统的稳定和安全；在国际发展领域援助合作伙伴构建“数字基础设施”，帮助他们提高抵御网络威胁的能力；在网络自由方面加强保护隐私，促进网络表达自由、集会自由及结社自由。

　　希拉里在发言中说，上述七大政策重点构成了美国“网络外交”的主要内容，今后美国将全力推进这些政策，并会在这些政策领域继续发挥美国的领导作用。

　　此外，新规定称，如果美国遭重大网络攻击，五角大楼可以采取当遇到其它他威胁国家安全的事件时所采取的方法：“我们有权采取一切必要的措施——外交、信息、军事及经济方法均可，视情况具体确定。”但规定也补充说，美国将首先尝试其它选择，如果不奏效方才会诉诸军力。

　　与企业合作推进

　　希拉里声称：“我们正在世界各地资助架构网络的努力，来帮助更多国家在互联网上扮演更重要的角色。”

　　由总统任命的白宫网络安全办公室主任霍华德·席姆特强调奥巴马对于网络空间的愿景，他说：“我们共同承诺来实现总统有关在这个相互关联的世界，确保繁荣、安全以及开放的愿景。我们整个政府承诺追求最基本的言论自由，交流的自由，隐私权，以及信息的自由。”

　　骆家辉称，网络策略的成功需要公私部门携手合作。“网络空间政策的商议绝不能局限在政府当中，而是必须纳入合适的私人企业。”他说。

　　美国还敦促世界各国能签署一项为期10年的打击网络犯罪公约，旨在通过国际合作，应对互联网以及其他电脑网络系统上的犯罪活动。这些罪行包括版权侵权行为、网络诈骗和钓鱼网站、儿童色情和威胁网络安全的活动。目前这一条约已在欧美的30个国家获批。